投資控制是施工階段監(jiān)理服務(wù)工作的重要工作之一。監(jiān)理方投資控制的要點(diǎn)是：在保證質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃、工程款支付、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠處理和竣工結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督控制。本文通過(guò)筆者的監(jiān)理工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)施工階段監(jiān)理方投資控制的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。
投資控制的基本思想就是通過(guò)對(duì)投資目標(biāo)的規(guī)劃和分解，通過(guò)技術(shù)優(yōu)化，健全的管理，減少不合理的開(kāi)支，維護(hù)業(yè)主和承包商的合法利益。施工階段是把設(shè)計(jì)產(chǎn)品變成具有使用價(jià)值的建設(shè)產(chǎn)品的過(guò)程，其中將發(fā)生大量的人力、財(cái)力、物力，是建設(shè)工程的投資主要發(fā)生階段，施工階段監(jiān)理投資控制是以工程承包合同價(jià)款為目標(biāo)，按投資構(gòu)成進(jìn)行分解，在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下，對(duì)承包方的資金使用計(jì)劃，工程款支付，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，索賠處理和竣工結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)投資的控制管理也是保證施工質(zhì)量進(jìn)度的一個(gè)重要而又有效的手段。但在實(shí)際的監(jiān)理過(guò)程中，由于業(yè)主在投資控制方面授權(quán)不充分，監(jiān)理方的工作重心主要在于質(zhì)量控制，無(wú)法對(duì)投資進(jìn)行有力的控制，于是到了竣工結(jié)算中時(shí)，不可避免地出現(xiàn)很多糾紛。鑒于這種情況，要求我們根據(jù)具體情況制定針對(duì)性措施，以解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
1、首先，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡可能完善施工合同，業(yè)主和承包商在簽約時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的條件，注意事項(xiàng)工程范圍要準(zhǔn)確定義，尤其是價(jià)格、工期、增加項(xiàng)目，優(yōu)惠條件應(yīng)明確清淅的進(jìn)入合同有關(guān)條款，對(duì)于合同中有關(guān)材料、質(zhì)量、工期，進(jìn)度款支付等盡可能詳述，避免留下活口。防止施工方利用“活口”成為結(jié)算的糾紛點(diǎn)。
2、合理確定工程變更價(jià)款是投資控制的關(guān)健，工程變更的提出可能來(lái)自業(yè)主方，承包方、設(shè)計(jì)及監(jiān)理等方面。無(wú)論哪一方提出的工程變更監(jiān)理工程師都要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，不是所有的變更都列入變更簽證，比如由于施工方自身技術(shù)水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求從而采用其他捕助措施而增加的費(fèi)用，就不能作為追加費(fèi)用給予簽認(rèn)。對(duì)各種發(fā)生的變更，應(yīng)認(rèn)真分析簽證發(fā)生原因，明確責(zé)任。嚴(yán)格禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須要變更的事項(xiàng)，監(jiān)理應(yīng)先做工程量和造價(jià)分析，上報(bào)業(yè)主方認(rèn)可，由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)圖紙，最后發(fā)出變更通知。
3、對(duì)于各種變更簽證的處理監(jiān)理應(yīng)及時(shí)到位，簽證是施工過(guò)程的記錄，也是最終工程價(jià)款結(jié)算、索賠的依據(jù)。監(jiān)理應(yīng)明確劃分簽證中的內(nèi)容，是否在合同或定額中包含，準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行變更簽證審核，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口，例如包干價(jià)的措施費(fèi)中，已包含地表水的機(jī)械抽水，有關(guān)基礎(chǔ)溝槽開(kāi)挖的抽水臺(tái)班，就不能再重復(fù)簽證。簽證過(guò)程中還要防止施工方報(bào)增不報(bào)減，屬于相關(guān)減少的內(nèi)容，要求施工方補(bǔ)充完善。要求施工方報(bào)送的簽證中盡可能詳盡描述尺寸、部位及數(shù)量，必要時(shí)可依靠攝影照相等手段幫助，防止漏項(xiàng)、錯(cuò)算、高估冒算、多算的簽證。對(duì)簽證量大的額外工程，必須擬定施工方案，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主優(yōu)化認(rèn)可后方可施工。
現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽認(rèn)工作還要求業(yè)主代表及監(jiān)理工程師同時(shí)簽字，保證簽證的法律文書(shū)效力。
4、嚴(yán)格控制材料的代用。施工過(guò)程中往往是用單價(jià)高的材料替代單價(jià)低的材料，造成投資增加。因此，監(jiān)理應(yīng)做好兩方面的工作，一方面是控制材料的合理代用，另一方面是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息了解材料的供求情況，盡量避免材料的代用。對(duì)于不可避免的材料代用，須由材料供應(yīng)方書(shū)面提出，報(bào)設(shè)計(jì)方認(rèn)可，監(jiān)理審批。
5、做好進(jìn)度款撥付的控制。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格計(jì)量支付，堅(jiān)持做到合同內(nèi)支付有手續(xù)，合同外支付有依據(jù)，嚴(yán)禁超前支付和不合理支付。工程支付進(jìn)度款的原則是使工程的經(jīng)濟(jì)支付與實(shí)際工程完成量吻合，其前提條件是質(zhì)量合格。變更項(xiàng)目要有相應(yīng)的監(jiān)理通知和相關(guān)文件，要符