編者按：建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，工程造價(jià)管理也稱投資管理，是基本建設(shè)最基礎(chǔ)的管理工作。因此，如何積極有效地控制工程造價(jià)一直為工程建設(shè)各方所重視，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，本文作者主要從公路建設(shè)的設(shè)計(jì)階段談了加強(qiáng)工程造價(jià)控制的手段。
公路工程造價(jià)的控制貫徹于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，影響造價(jià)的因素是多方面的。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目決策及初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)于工程造價(jià)影響的可能性占30％～75％，甚至更多，而施工階段對(duì)于工程造價(jià)影響的可能性僅占5％～25％。在公路工程建設(shè)中，線路設(shè)計(jì)方案一旦確定，其填挖土石方量及橋梁、隧道等重要構(gòu)造物也就基本確定，而擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)只是將設(shè)計(jì)方案具體實(shí)現(xiàn)和細(xì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，盡管建設(shè)主管部門對(duì)控制工程造價(jià)也越來(lái)越重視，但仍有部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，“怕出事”，只要結(jié)構(gòu)可靠，不出技術(shù)或安全問(wèn)題，就不考慮工程造價(jià)高低，結(jié)果出現(xiàn)了不少“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，而概、預(yù)算工程師按施工圖紙的工程量套用定額，施工單位按施工圖施工，對(duì)于設(shè)計(jì)造成的工程造價(jià)過(guò)高都無(wú)法干預(yù)。因此，在項(xiàng)目決策過(guò)程中，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于加大設(shè)計(jì)深度和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從下面幾方面著手：
加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì)推行限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設(shè)的綜合效益，公路工程建設(shè)中不應(yīng)一味追求線形技術(shù)指標(biāo)高、線性美觀而不考慮經(jīng)濟(jì)因素。當(dāng)然，技術(shù)等級(jí)高，行車也較舒適、快捷，但如果它是以提高造價(jià)為代價(jià)則需要對(duì)該方案進(jìn)行認(rèn)真分析。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)并不是單純的節(jié)約投資，盲目追求低造價(jià)，而是堅(jiān)持科學(xué)、堅(jiān)持實(shí)事求是，保證各構(gòu)造物在滿足其功能要求的前提下控制工程造價(jià)，節(jié)約投資。
實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度
設(shè)計(jì)工程師通過(guò)自己的努力降低了工程造價(jià)，不但得不到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性，造成只求安全，不管造價(jià)高低，導(dǎo)致浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些為工程造價(jià)節(jié)省而可行的優(yōu)秀方案，處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的方案，做到獎(jiǎng)罰分明，提高設(shè)計(jì)單位對(duì)控制工程造價(jià)的重視程度。
實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
逐步通過(guò)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)安全、功能等進(jìn)行考核，還要對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)，拿出最好的設(shè)計(jì)方案。
推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度（雙設(shè)計(jì)），是我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制的一項(xiàng)重大改革。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助業(yè)主調(diào)研、考察、立項(xiàng)、論證方案可行性并提出合理化建議。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效地控制工程造價(jià)。
提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
目前，部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額，不熟悉建筑材料及其預(yù)算價(jià)格，認(rèn)為這是概、預(yù)算工程師的職責(zé)，要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，避免二者脫節(jié)，設(shè)計(jì)工程師就必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全、保守造成浪費(fèi)的不良傾向。對(duì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們