建筑企業(yè)一經(jīng)成立,便有權(quán)在中國境內(nèi)承包建筑工程。這種競爭是國際性的,假如我們不進行計價方式的改革,不采用工程量清單計價法,在建筑領(lǐng)域也將無法和國際接軌,和外企也無法進行交流。
在國外,許多國家在工程招投標中采用工程量清單計價,不少國家還為此制定了統(tǒng)一的規(guī)則。我國加入WTO以來,建設(shè)市場將進一步對外開放,國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進入國內(nèi)市場,我國企業(yè)走出國門在海外投資的項目也會增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形勢,在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計價,逐步與國際慣例接軌已十分必要。
同時,我國近幾年在部分省、市開展工程量清單計價的試點,取得了明顯的成效,這也說明推行工程量清單計價在我國是可行的。自2000年起,建設(shè)部在廣東、吉林、天津等地進行了工程量清單計價的試點工作。廣東省順德市由于企業(yè)改制比較好,改革的環(huán)境比較好,因而率先成為省的試點,推行工程量清單計價,使招投標活動的透明度增加,在充分競爭的基礎(chǔ)上降低了造價,提高了投資效益,取得了很好的效果。從2001年開始,在全省范圍內(nèi)推廣順德經(jīng)驗,對原先的定價方式、計價模式等進行了改革,受到了招投標雙方的普遍認可,即使是在經(jīng)濟相對落后的地市,也基本上得到了業(yè)主和承包商的肯定。
因此,一場國家取消定價,把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場,實行量價分離,由市場形成價格的造價改革勢在必行。其主導(dǎo)原則就是“確定量、市場價、競爭費”,具體改革措施就是在工程施工發(fā)、承包過程中采用工程量清單計價法。
工程量清單計價,從名稱來看,只表現(xiàn)出這種計價方式與傳統(tǒng)計價方式在形式上的區(qū)別。但實質(zhì)上,工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。因此,推行工程量清單計價是我國工程造價管理體制一項重要改革措施,必將引起我國工程造價管理體制的重大變革。