平均消耗量定額進行編制。實行工程量清單招標以后，招標人或招標人委托的代理機構(gòu)，依據(jù)有關要求，按照統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標工程全部建設內(nèi)容，實物工程量和技術措施以統(tǒng)一的計量單位列出數(shù)量清單。投標人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關規(guī)定，結(jié)合項目、市場、風險以及本企業(yè)的綜合實力，自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價，進行投標報價。這樣，就給了企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術、管理水平等綜合實力，并促使企業(yè)在施工中加強管理、從技術中要效率，從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。工程量清單計價法，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點，使企業(yè)在投標中依靠實力競爭。比如，一些企業(yè)經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費用，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，這樣就能促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加發(fā)展壯大，使無資金、無技術、無管理的“三無企業(yè)”或包工頭退出市場，實行優(yōu)勝劣汰，為企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢提供空間，這樣既形成了管理規(guī)范，又凈化了建筑市場秩序，一舉兩得。正如建設部標準定額司司長楊魯豫所說的，《計價規(guī)范》的出臺是適應市場定價機制，深化工程造價管理改革的重要措施，也是規(guī)范建設市場秩序的治本措施之一。
但是我們還應該看到，工程量清單計價是按照市場經(jīng)濟要求建立起來的一種造價管理和招標方式，它對招標投標機制的完善和發(fā)展，毫無疑問起到了非常積極的推動作用。由于這項改革牽涉的面較廣，有些問題還相當復雜，并且考慮到我國建設領域目前的招投標實際情況，因此，要真正推動《計價規(guī)范》的全面實施，仍然還有不少問題急需解決。
首先應該重視現(xiàn)行預算定額對于項目的劃分過細，過于繁瑣的問題，這個問題可能會造成工程量清單的形成仍過于依賴定額，并且阻礙工程量清單招標的發(fā)展。因此必須改進定額項目的劃分和工程量計算規(guī)則，使其符合工程量清單招標的清單列項相對粗放的要求。
其次，實行工程量清單計價改革后，特別容易出現(xiàn)標底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。因此必須重視編標工作的精確性和嚴肅性，加強對編標單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強制性；同時招標文件應載明，投標人對招標人提供的工程量清單如有疑義時，可以提出書面疑問，招標人對工程量清單中的漏項以及有誤差的項目應及時加以更正，并以書面的形式分發(fā)給各投標單位，保證招投標雙方的合法利益。一旦中標，除非有設計變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準確度，又方便了工程竣工結(jié)算。
此外，實行工程量清單招標后，標底不再是中標的直接依據(jù)，一般認為，現(xiàn)行的許多招標評標辦法運用于工程量清單招標，都存在著不同程度的缺陷，最適合于工程量清單招標的是低價中標評標辦法。對干這個目前還存在很大分歧的評標定標方法，無論是理論界還是實務界都應該加快探索的步伐，當然也包括管理部門的決斷。
為了更好地實施工程量清單報價法，工程造價管理方面還應該做到以下幾點：
一是轉(zhuǎn)變觀念，領導重視。實施工程量清單計價法是一項重大的改革措施，它優(yōu)于傳統(tǒng)的定額計價法，更能滿足建設工程造價管理的深化改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，是一種改革的新舉措，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高推行工程量清單計價法的自覺性、緊迫性和責任感。
二是政策保障。推行工程量清單計價法必然與當前的計價依據(jù)及有關規(guī)定相沖突，因此要順利推行這一計價法，必須有完善的法規(guī)制度保障。
三是配套改革。工程量清單計價的改革，必須
與其他改革配套實施，才能順利成功，最重要的是要與招投標法的實施相配套。
四是采取分步實施。針對推行工程量清單計價法的難度，可以采取分步走的對策。
五是抓好培訓。
六是收集、整理建筑工程信息，尤其是建筑材料、機械、人工的市場信息，建立工程信息服務體系，為工程造價和管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)，引導市場的計價與定價，為最終由市場形成價格提供優(yōu)質(zhì)服務。
綜上所述，實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是適應我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），與國際慣例接軌的需要，工程量清單計價招投標是建筑市場改革和發(fā)展的必然趨勢。為了更好貫徹實施這一新規(guī)范，更要加強工程造價管理，做足措施，積極創(chuàng)造條件，以適應我國改革需要及市場經(jīng)濟發(fā)展需要，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序。