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淺析工程造價管理中的按實結(jié)算問題

2009/10/26 9:23:52 |  3718次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

 2、 項目名稱:挖基礎(chǔ)土方

  3、 項目特征:(1)土壤類別;(2)基礎(chǔ)類型;(3)墊層寬度、底面積;(4)挖土深度;(5)棄土運距

  4、 計量單位:立方米

  5、 工程量計算規(guī)則:按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算。

  6、 工程內(nèi)容:(1)排地表水;(2)土方開挖;(3)擋土板支拆;(4)鑿樁頭;(5)基蒂釬探;(6)運輸。

  應(yīng)用該清單項目應(yīng)該注意的問題是

  第一,該清單項目部指定開挖方案和挖土方法,投標(biāo)人可以自主決定采用任何可行的開挖方案,以及人工挖土或者挖機(jī)挖土等任何可行的挖土方法。并且,投標(biāo)價格已經(jīng)包含風(fēng)險費用,無論投標(biāo)人中標(biāo)后實際上采用了什么樣的開挖方案(包括擋土板支護(hù)開挖方案)和挖土方法,都不能變更項目單價。

  第二,根據(jù)該清單項目的工程量計算規(guī)則,無論采用什么開挖方案,其工程量都是一個恒定數(shù)據(jù),這樣一來,工程量就與施工方案徹底脫鉤。這樣的工程量無須進(jìn)行現(xiàn)場簽證,實際上也無法進(jìn)行現(xiàn)場簽證。投標(biāo)人報價時必須注意:該清單項目的工程量并非實際挖方數(shù)量,實際挖方數(shù)量可能要多出幾倍,甚至幾十倍。

  第三,該清單項目的工程內(nèi)容包含“排地表水”。地表水一般指雨水和雨天形成的地面徑流。換句話說,挖基礎(chǔ)土方項目單價應(yīng)該包含挖土施工期間的排雨水費用。投標(biāo)人報價時應(yīng)該充分考慮氣候因素,中標(biāo)人也應(yīng)該采取措施防止地面徑流進(jìn)入基坑、基槽。

  第四,該工程項目工程內(nèi)容包含“鑿樁頭”。如果樁基礎(chǔ)已經(jīng)竣工,投標(biāo)人應(yīng)該注意向招標(biāo)人提出查閱樁基礎(chǔ)竣工圖的要求,并且應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘。

  第五,該清單項目部制定土方運輸工具和運輸方法,土方的接駁運輸和二次倒運應(yīng)該包含在項目單價中,不能另外進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

  第六,對于項目特征中的“土方運距”,我個人認(rèn)為:招標(biāo)人不宜指定土方運距。即使招標(biāo)人已經(jīng)落實了棄土地點,從挖土地點到棄土地點的距離也應(yīng)該由投標(biāo)人自己測算,而不應(yīng)該由招標(biāo)人單方面決定,況且,選擇的運輸路線不同,到達(dá)同一棄土地點的運距和路橋費也不相同。另一方面,就施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性而言,準(zhǔn)備回補(bǔ)的土方應(yīng)該盡可能留在現(xiàn)場或現(xiàn)場附近,余土應(yīng)該直接運出現(xiàn)場永久棄置,這樣就會存在臨時堆土的運距和永久棄土的運距,招標(biāo)人應(yīng)該怎樣標(biāo)注這兩個運距數(shù)據(jù)?挖土深度大的那些基礎(chǔ)土方作為永久棄土,還是挖土深度小的那些基礎(chǔ)土方作為永久棄土?更麻煩的問題是,如果土方運距不是招標(biāo)人自己決定的,就可能會潛伏下索賠風(fēng)險,投標(biāo)人中標(biāo)后可能會設(shè)法推翻招標(biāo)人的方案,重新提出運距盡可能遠(yuǎn)的方案進(jìn)行索賠??傊?,我個人認(rèn)為:包括運距在內(nèi)的基礎(chǔ)土方工程施工方案應(yīng)該由全體投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競爭,招標(biāo)人不應(yīng)提出限制競爭的條件和數(shù)據(jù)。

  第七,對于項目特征中的“土壤類型”,應(yīng)該按各地具體情況執(zhí)行。在西方發(fā)達(dá)國家,投標(biāo)人需要自己進(jìn)行施工勘探,而我國建筑業(yè)總體上不具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)和風(fēng)險承受能力。但是,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地質(zhì)比較均勻的建設(shè)工程,應(yīng)該嘗試與國際慣例接軌,招標(biāo)人不標(biāo)注土壤類型,而是將設(shè)計階段的地質(zhì)勘探資料公開給投標(biāo)人查閱。另一方面,土壤類型不同,梯形基坑、基槽的邊坡施工放坡角度也不相同,因此挖方量也不相同;如果雙方對工程量清單項目標(biāo)注的土壤類型產(chǎn)生爭議,不但可能會導(dǎo)致挖方數(shù)量索賠,甚至還可能會導(dǎo)致外運土、倒運土、回填土的數(shù)量索賠,這樣就可能會出現(xiàn)一連串的骨牌效應(yīng)。

  以上分析表明:工程量清單項目“挖基礎(chǔ)土方”是一個包干價格和包干工程量的項目,理論上不應(yīng)該存在按實結(jié)算的現(xiàn)場簽證問題。

  四、結(jié)論

  施工方案和工藝應(yīng)該是承包人單方面的權(quán)利和責(zé)任

,而不應(yīng)該是發(fā)包人的權(quán)利和責(zé)任。在按實結(jié)算制度下,一方必然要求采用貴價的施工方案和工藝,另一方必然要求采用廉價的施工方案和工藝,這樣就會產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾沖突。從以上分析我們可以得出以下結(jié)論:

  1、在計劃經(jīng)濟(jì)體制中,工程造價不含利潤,施工單位無法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,只能采用按實結(jié)算制度。

  2、在市場經(jīng)濟(jì)體制中,由于企業(yè)最高目標(biāo)是利潤最大化,按實結(jié)算制度導(dǎo)致建筑市場雙方發(fā)生嚴(yán)重的責(zé)權(quán)混亂和經(jīng)濟(jì)利益沖突,可能由此導(dǎo)致工程造價失控和資源浪費。

  3、《計價規(guī)范》理順了建筑市場雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。工程量清單項目設(shè)置不包含施工方案和工藝,應(yīng)該采用什么樣的優(yōu)化施工方案和工藝進(jìn)行施工,由全體投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競爭,中標(biāo)人需要自己承擔(dān)施工方案的風(fēng)險責(zé)任,這樣就實際上否定了按實結(jié)算制度,因此可以實現(xiàn)依法治理市場和有效控制工程造價。

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