控制工程進度
監(jiān)理應該認真分析合同中經(jīng)濟條款內(nèi)容,特別是在造價確定和支付手段上,對進度達不到計劃規(guī)定要求比率的,有不少的合同規(guī)定將減付工程款,以給承包商一定的壓力來促進進度達到計劃要求。監(jiān)理在控制過程中,可以對承包商進行多方面多層次的交流。經(jīng)濟支付是杠桿,也將是不可缺少的方式之一,而且是最重要的進度控制手段。在進度控制過程中,從對進度有利的前提出發(fā),監(jiān)理也可以促使甲乙雙方對合同的約定進行合理的變更。比如,我們在某個項目上,原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資金周轉(zhuǎn)極為不利,同時也有條款失衡的傾向。在進度嚴重拖期的情況下,監(jiān)理通過與業(yè)主和承包商的溝通,使雙方協(xié)商一致的前提下在合同方面又進行了合理的補充,對工程款的支付方式作了部分調(diào)整,最后達到了提前竣工的目標。承包商可采取的經(jīng)濟措施有:如采用包干獎金、提高計件單價,提高工期獎金等辦法確保工期。
目前國家標準《工程量清單計價規(guī)范》已實施,這標志著由總價合同向單價合同的本質(zhì)轉(zhuǎn)變,每月驗工計價時,監(jiān)理逐項審核已完工程量,套用承包商中標時的相應單價,確定當月應付工程款。完成多少按比例支付多少,對各方均公正、公平、有利。
組織措施控制工程進度
當監(jiān)理的書面通知方式效果不佳時,一個又一個的監(jiān)理通知卻沒有收到應有的效果,沒有引起承包商的高度重視時,這時監(jiān)理組織一個進度控制的專題會議進行專門的解決是最為適當?shù)拇胧┲?。召集現(xiàn)場各參建單位參加,組織召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關系。首先,在會議之前監(jiān)理收集相關的進度控制資料,比如,承包商的人員投入情況、機械投入情況、材料進場和驗收情況、現(xiàn)場操作方法和施工措施環(huán)境情況。這些都將是監(jiān)理組織進度專題會議的基礎資料之一。通過這些事實,監(jiān)理才能對承包商的施工進度有一個真切的結論,除了指出了承包商進度落后這一結論和要求承包商進行改正的監(jiān)理意思之外,監(jiān)理還能建設性地對如何改正提出自己的看法,對承包商將要采取的措施得力與否進行科學的評價。試想如果沒有這樣全面的一手資料,承包商是不會輕易地認可監(jiān)理的看法的,也就不會達到以理服人的效果。監(jiān)理也不會對承包商采取的措施是否會達到預期的效果有一個正確的認識?,F(xiàn)場專題會議一般是由現(xiàn)場的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、相關管理人員、各專業(yè)工種負責人、業(yè)主代表和監(jiān)理人員參加。由項目總監(jiān)理工程師主持,會議有記錄,會后編制會議紀要。
當實際進度與計劃進度出現(xiàn)差異時,在分析原因的基礎上要求施工單位采取以下組織措施:如增加作業(yè)隊伍,工作人數(shù),工作班次,開內(nèi)部進度協(xié)調(diào)會等;必要時同步采取其它配套措施:如改善外部配合條件,勞動條件,實施強有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應的施工計劃,材料設備供應,資金供應計劃等,在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。
合同措施控制工程進度
運用合同措施是控制工程進度最理性的手段,全面實際地履行合同是承包商的法律義務。當建設單位要求暫時停工、且工程需要暫停施工;或者為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理;或者施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患;或者發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件;或者承包單位未經(jīng)許可擅自施工,或拒絕項目監(jiān)理機構管理時,總監(jiān)理工程師按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,有權簽發(fā)《工程暫時停工指令》。這往往發(fā)生在趕工時重進度輕質(zhì)量狀況下,監(jiān)理要采取強制干預措施,控制施工節(jié)奏。
當承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定時,現(xiàn)場項目監(jiān)理機構予以受理并作出判斷。
不能延長工期:除非有確鑿證據(jù)證明由于業(yè)主的責任、監(jiān)理工程師的責任、一個有經(jīng)驗的承包商無法預測的不利自然條件或障礙的影響、非承包商責任的暫時停工、以及由于應由業(yè)主負責的特殊風險發(fā)生而使工程受到損害和延誤,可合理適當延長工期外,一般正常情況下不能延長工期。
同意工程延期:給予延長的工期是以監(jiān)理工程師對合同的理解和解釋,以及對在工程施工中涉及的有關情況的估價和承包商的工期索賠申請依據(jù)為基礎,在與業(yè)主和承包商充分協(xié)商之后,作出延期決定。
總之,在工程進度管理中,建設單位起主導作用,施工單位起中心作用,監(jiān)理單位起重要作用。只有三者有機結合,再加上其他單位的大力配合,才能使工程順利進行,按期竣工。