(3)預(yù)付款信用擔(dān)保制度。
預(yù)付款擔(dān)保是指業(yè)主預(yù)先支付一定數(shù)額的工程款以供承包人周轉(zhuǎn)使用，為了保證承包人將這些款項(xiàng)用于工程建設(shè)和業(yè)主的資金安全，而建立的信用擔(dān)保制度。根據(jù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀，參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的常見做法，可按下列辦法實(shí)行：承包人在取得業(yè)主提供的工程預(yù)付款時(shí)，需向業(yè)主提供與預(yù)付款額相同的銀行保函。預(yù)付款保證金按合同價(jià)的10％30％，并與合同確定的預(yù)付款比例相同。對(duì)承包人來說，在已定的比例區(qū)間內(nèi)，由銀行提供的保函金額越大，預(yù)付款額度可相應(yīng)增大；反之則減少。若承包人不能提供預(yù)付款保函，業(yè)主可以取消預(yù)付款。采用這種辦法，既可以有效保障業(yè)主合法權(quán)益，又可對(duì)施工企業(yè)提高資本有機(jī)構(gòu)成形成一種激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)合理配置資金，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力，逐步改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)更好地參與競(jìng)爭(zhēng)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)付款銀行保函隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款并逐步扣回，預(yù)付款擔(dān)保責(zé)任隨之逐漸降低直至最終消失。
(4)業(yè)主支付信用擔(dān)保制度。
業(yè)主支付擔(dān)保是指業(yè)主通過擔(dān)保人為其提供擔(dān)保，保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包人。如果業(yè)主不按合同支付工程款，將由擔(dān)保人代向承包人履行支付責(zé)任。業(yè)主支付擔(dān)保，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保可以是銀行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書。
根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)狀，業(yè)主支付擔(dān)保宜采用以下辦法：業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)出具項(xiàng)目資信證明，在正式簽訂工程合同時(shí)需按合同價(jià)款提供銀行保函。其擔(dān)保責(zé)任隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款至工程竣工結(jié)算結(jié)清尾款，而逐漸降低直至最終消失。施工中業(yè)主因提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模等需要增加工程造價(jià)，在提出設(shè)計(jì)更改時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)額度的補(bǔ)充銀行保函。建立業(yè)主支付信用擔(dān)保制度，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，有效防止業(yè)主拖欠工程款，保障工程建設(shè)的順利完成，具有重要的制約作用。
鑒于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，業(yè)主支付擔(dān)?？煽紤]先在非政府投資的工程上推行，以房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的項(xiàng)目、“三資”(即外資、中外合資、中外合作)頂目和私人投資的項(xiàng)目為主要對(duì)象。政府投資的工程，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。
(5)保修擔(dān)保制度。
在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金等方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)?？梢园诼募s擔(dān)保之中，也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限，應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。
(6)工程保險(xiǎn)制度。
我國(guó)已開辦建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。據(jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)屬?gòu)?qiáng)制性保險(xiǎn)，投保人是施工企業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)逐步開辦勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。
推行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要條件及可行性分析
結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，風(fēng)險(xiǎn)管理制度的推行涉及面廣、政策性強(qiáng)、制約因素較多，因此，為了使各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度順利推行，使其具有可操作性，就必須具備一定必要條件。
(1)政府支持、強(qiáng)制執(zhí)行。
推行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度是運(yùn)用利益機(jī)制對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行規(guī)范和制約，形成信用機(jī)制，從而維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的必要手段。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程