摘要：隨著改革開放步伐的加快,我國經(jīng)濟日益融人世界市場, 特別是我國加人WTO后, 建設市場進一步對外開放，面臨著更加激烈的競爭。目前我國工程造價管理行業(yè)競爭力，遠遠不能滿足入世后的競爭要求。文章從實施工程造價改革的重要性出發(fā)，提出我國工程造價改革的方向，為工程投資進行成本控制時提供理論依據(jù)。
關鍵詞：工程造價；改革方向；部門職能
改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟體制正由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，我國的工程建筑行業(yè)也發(fā)生了一系列的變化，國家不在是唯一的投資主體，承包方和投資方成為了不同的投資主體，因此，工程造價管理的目標不再是單純的對通過對國家的管理來降低工程造價，只注重投資者的利益；而是為了保證不同投資主體的利益，實現(xiàn)建筑事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，工程造價管理模式也從原來的概預算定額管理模式向工程造價管理模式轉(zhuǎn)變，從只注重施工階段的造價控制到現(xiàn)在的工程造價全工程動態(tài)管理。但是隨著投資體制的改革、招投標制度的實施和物資改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設工程造價管理制度已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展，存在許多不足和需要改進的地方。因此，如何按照社會注意市場經(jīng)濟發(fā)展程度，優(yōu)化和完善工程造價改革，建立良好的建筑市場價格秩序，最終實現(xiàn)控制造價的目的，已成為我們急需解決的重要課題。
一、實施工程造價改革的重要性
近年來，我國的改革開放帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程領域也發(fā)生了巨大變化，取得了不錯的成就。但是工程造價管理方面卻沒有取得多大進展，在多種經(jīng)濟形式并存和科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的造價管理模式根本不能滿足新形勢的要求，特別是工程造價計價模式至今仍沿用計劃經(jīng)濟模式，不能將生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍內(nèi)，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展。
第一，工程造價得到了有效控制，整個房地產(chǎn)的局勢就發(fā)生的改變，房價就會在原來的基礎上得到一定程度的降低，房價的下降將會給社會各個生產(chǎn)行業(yè)提供更加廉價的生產(chǎn)資料，各個行業(yè)的物價都會發(fā)生下降趨勢，最終實現(xiàn)全社會經(jīng)濟效益的提高；加強工程造價改革，可以為各企業(yè)實行獨立的經(jīng)濟核算創(chuàng)造良好的外部條件，通過獲得更多的超值利潤提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；企業(yè)也可以通過有效的自我約束和相互約束達到節(jié)約投資的目的。
第二，近年來隨著經(jīng)濟體制改革的深化，我國的建筑市場發(fā)生了巨大變化，建筑產(chǎn)品從剛開始的非商品到后來的住房商品化。但是住房商品化制度的推行，必須根據(jù)市場的變動和市場需求的變化，遵循價值規(guī)律的要求的情況下建立起社會主義建筑商品市場，最終實現(xiàn)與國際接軌的工程造價管理體制。因此，加強建設工程造價改革，不僅可以提高建筑企業(yè)自身經(jīng)濟效益,還可以進一步規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場。
第三，在國民經(jīng)濟管理中，必須以市場價格信號為引導，指定產(chǎn)業(yè)政策和計劃，最終實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。建設工程造價在社會諸多生產(chǎn)部門中影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素，工程造價管理是常見的宏觀控制全社會總投資規(guī)模和調(diào)解投資部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)及減少盲目性建設、重復性建設的重要的經(jīng)濟手段，是價格管理中極為重要的組成部分。因此國家迫切需要加強建設工程造價管理來實現(xiàn)從宏觀上調(diào)控固定資產(chǎn)投資。
二、我國工程造價改革的發(fā)展方向
（一）加快政府和造價管理部門職能的轉(zhuǎn)變
近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑市場上的投資主體呈現(xiàn)出多元化的格局,有政府投資,又有其他經(jīng)濟成分的工程項目投資，政府在整個造價活動中身份不明確，作為宏觀政策的制定者的同時又是政府投資項目的投資者，這樣的雙重角色無疑造成了政府部門在工程造價管理體系中職責不明確。因此必須通過改革，政府應