摘要：文章針對公路工程施工中的安全問題分析了其存在成并提出了相應對策。
關鍵詞：公路工程；施工安全；管理體系
“西部大開發(fā)”期間，國家加大對西部公路建設資金的投入，新疆高等級公路和地方公路建設迅猛發(fā)展，大大改觀了阿克蘇地區(qū)運輸環(huán)境。但是隨著基建規(guī)模的擴大，為了滿足工程建設的需要，施工隊伍也迅速發(fā)展，一大批新工人（特別是農(nóng)民工）未經(jīng)正規(guī)培訓就上崗，安全意識差，自我保護能力差，出現(xiàn)了違章現(xiàn)象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，引起社會廣泛關注。本文就此分析公路工程施工中，存在安全問題的成因和對策。
一、成因
1．機構不健全，制度不落實，徒有形式，安全工作處于被弱化的狀況。
2．有的領導對安全重視不夠，工作力度不大。
3．施工隊伍發(fā)展過快，職工素質(zhì)偏低，多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)安全教育就上崗。缺乏安全知識和自我防護能力，而且他們多數(shù)分配在重活、臟活、危險作業(yè)崗位上操作，從已發(fā)生的傷亡事故統(tǒng)計來看，85%是農(nóng)民工，合同工。
4．建筑市場管理亂、掛勾轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包、以包代管、包而不管、偷工減料、質(zhì)量低劣、無證設計、無證施工、越級承包的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有的企業(yè)一線管理人員中，上崗者無證。報建、監(jiān)督、審批制度，對某些工程失去約束力。
5．盲目壓工期，搶進度也往往造成事故的發(fā)生。有的建設單位不顧客觀實際，盲目壓縮合同工期。一些機械化程度比較低的施工單位，為了履行合同不致受罰，只好日夜加班搶進度，職工勞累得疲憊不堪，神經(jīng)緊張，精力不支。不該發(fā)生的事故往往就在這個時候發(fā)生了。
6．僥幸心理和老“經(jīng)驗”在部分職工中還有市場。有的人把暫時沒出問題的違規(guī)操作，當做“經(jīng)驗”推廣，必然會給安全生產(chǎn)留下隱患。有的職工雖然懂得違規(guī)操作是不安全的，但是為了效益，為了囊中利，懷著僥幸心，自我“壯膽”，鼓起“勇氣”，置安全不顧而蠻干。
7．職工科技水平低，科技成果不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于職工文化素質(zhì)低，對新技術、新材料、新設備、新工藝掌握不了，操作中無知蠻干，往往造成事故的發(fā)生或設備的損壞。有的科技成果，甚至專利，總是在報紙上報道，卻不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力面向市場，為生產(chǎn)建設服務，幫助人們擺脫笨重的體力勞動和不安全的操作環(huán)境。
二、對策
1．法制體系
（1）用好用足現(xiàn)行法規(guī)條例，把安全工作推向規(guī)范化，制度化軌道。必須認真執(zhí)行部、省安全操作規(guī)程、規(guī)范、條例，不許任意取舍，降低標準。
（2）有關部門要形成共識，認真執(zhí)行國家預算定額和工期定額，克服和制止“造價越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。
（3）堅定不移地把“安全一票否決權”落到實處。把它作為評選，晉級、加薪、招標投標、質(zhì)量評比、資質(zhì)定級的先決條例，以增強領導和職工“安全第一”的意識。
2．組織體系
（1）健全安全機構，認真解決編制和經(jīng)費問題，是做好安全工作的基本前提。
?。?）企業(yè)內(nèi)部要單獨設置安全專管機構，配備懂業(yè)務的專職安全人員。主管部門要把它納入資質(zhì)管理和年度目標考核范圍。
（3）安全機構要縱橫交織形成網(wǎng)絡。行業(yè)管理縱向到底，企業(yè)管理橫向到邊。既要依靠專職安全員的管理，又要發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用，做到黨政工團，齊抓共管，不留死角。
3．管理體系
（1）明確管理責任，是搞好安全生產(chǎn)的基本原則。在工作中要認真貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。要有明確的安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，實行包括領導在內(nèi)的重獎重罰，獎罰兌現(xiàn)。