辦法。工程招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位則憑估算確定所投標(biāo)的的下浮費(fèi)率，沒有詳細(xì)的工料和費(fèi)用組成預(yù)算分析資料；而因?yàn)椴粚?duì)投標(biāo)書進(jìn)行正式的評(píng)價(jià)，業(yè)主對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理心中沒底，不能判斷報(bào)價(jià)的高低，不能有效合理地選擇好的施工單位和控制工程成本價(jià)。
招標(biāo)工程的后續(xù)工作缺乏跟蹤管理。工程招標(biāo)僅僅是工程投建的開始，選定中標(biāo)單位后，要完成工程還需做大量的工作，其中施工合同的簽訂、工程實(shí)施及其變更、工程量的調(diào)整、合同價(jià)款的日常和竣工結(jié)算等后續(xù)工作都與工程的造價(jià)有著直接的聯(lián)系。但工程招投標(biāo)過程結(jié)束后，有的工程會(huì)補(bǔ)充簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)不符的合同，如將招標(biāo)工程中某些分項(xiàng)分割再次發(fā)包、調(diào)整中標(biāo)工程造價(jià)的計(jì)算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)等等；有的工程在合同簽訂以后，即不再按招標(biāo)文件精神實(shí)施工程，認(rèn)為工程造價(jià)的管理是工程竣工結(jié)算的事情，忽視了工程實(shí)施過程的管理而著重于事后算帳。這樣也就造成有的施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)會(huì)采取低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的策略，只考慮如何中標(biāo)，甚至故意采取低價(jià)虧本中標(biāo)，而在工程實(shí)施過程中通過補(bǔ)充合同、施工簽證、施工索賠等手段來彌補(bǔ)損失，使前期的招投標(biāo)工作流于形式，前功盡棄。
因我國的工程造價(jià)管理模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的，加上各種因素，建設(shè)市場各方主體在工程實(shí)施過程還不能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的思維定式，而有的卻又認(rèn)為實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，工程造價(jià)管理不再需要了，因而拋棄了市場發(fā)展必須的遵循的規(guī)則。根據(jù)工程造價(jià)改革目標(biāo)：政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督。我們認(rèn)為，工程造價(jià)管理不僅僅是涉及合同雙方的利益，也關(guān)系到建筑業(yè)及社會(huì)整體發(fā)展、關(guān)系到社會(huì)環(huán)境的改善等等一系列綜合效益。目前，工程造價(jià)管理在招投格，社會(huì)全面監(jiān)督。我們認(rèn)為，工程造價(jià)管理不僅僅是涉及合同雙方的利益，也關(guān)系到建筑業(yè)及社會(huì)整體發(fā)展、關(guān)系到社會(huì)環(huán)境的改善等等一系列綜合效益。目前，工程造價(jià)管理在招投標(biāo)領(lǐng)域的體現(xiàn)應(yīng)該是全面貫徹建設(shè)部頒布的GB 50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，而且應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
加強(qiáng)招標(biāo)工程的前期管理工作。有關(guān)主管部門應(yīng)確認(rèn)工程的建設(shè)資金的真正落實(shí)或到位，方能允許工程進(jìn)行交易；招標(biāo)人必須按建設(shè)部有關(guān)法規(guī)規(guī)定，具備能力或委托具備能力的咨詢單位開展招標(biāo)工作；招標(biāo)單位必須對(duì)提供施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行造價(jià)專業(yè)審核與評(píng)定，盡量減少或消除工程內(nèi)容中的不確定因素；在招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)中，應(yīng)有建設(shè)主管部門造價(jià)管理專業(yè)自始至終的監(jiān)督、指導(dǎo)。
我站在2003年開展了政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)底審核，不僅節(jié)約了政府建設(shè)工程的投資，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工程造價(jià)管理，規(guī)范招投標(biāo)市場行為，合理公正地開展招投標(biāo)活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、經(jīng)營情況必須加強(qiáng)監(jiān)督管理；管理部門應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理編制成果進(jìn)行備案存檔、隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)有不符管理規(guī)則因素存在的應(yīng)予以處理。
咨詢、代理單位接受業(yè)主委托時(shí)，必須簽訂代理合同，并按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
主管部門應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)文件編制進(jìn)行專業(yè)性的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和要求來編制，且應(yīng)考慮雙方各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其幅度。避免招標(biāo)文件條款存在技術(shù)性缺陷對(duì)招標(biāo)工程實(shí)施與合同履行的影響，造成合同雙方的利益損失。
建立科學(xué)、公正、公開、合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則。確定符合工程實(shí)際的評(píng)標(biāo)辦法，具體工程應(yīng)具體對(duì)待?？梢苑謩e選擇側(cè)重面，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)定量與定性相結(jié)合，而不僅僅將投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)值作一簡單的數(shù)值比較，除充分評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性以外，還應(yīng)著重評(píng)價(jià)投標(biāo)人的實(shí)際管理、技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力等，以保證工程實(shí)施管理的三大目標(biāo)；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?/P>