辦法。工程招投標時，投標單位則憑估算確定所投標的的下浮費率，沒有詳細的工料和費用組成預(yù)算分析資料；而因為不對投標書進行正式的評價，業(yè)主對工程投標報價是否合理心中沒底，不能判斷報價的高低，不能有效合理地選擇好的施工單位和控制工程成本價。
招標工程的后續(xù)工作缺乏跟蹤管理。工程招標僅僅是工程投建的開始，選定中標單位后，要完成工程還需做大量的工作，其中施工合同的簽訂、工程實施及其變更、工程量的調(diào)整、合同價款的日常和竣工結(jié)算等后續(xù)工作都與工程的造價有著直接的聯(lián)系。但工程招投標過程結(jié)束后，有的工程會補充簽訂與招標文件實質(zhì)不符的合同，如將招標工程中某些分項分割再次發(fā)包、調(diào)整中標工程造價的計算規(guī)則與標準等等；有的工程在合同簽訂以后，即不再按招標文件精神實施工程，認為工程造價的管理是工程竣工結(jié)算的事情，忽視了工程實施過程的管理而著重于事后算帳。這樣也就造成有的施工企業(yè)在投標時會采取低價中標高價結(jié)算的策略，只考慮如何中標，甚至故意采取低價虧本中標，而在工程實施過程中通過補充合同、施工簽證、施工索賠等手段來彌補損失，使前期的招投標工作流于形式，前功盡棄。
因我國的工程造價管理模式是在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成的，加上各種因素，建設(shè)市場各方主體在工程實施過程還不能完全擺脫計劃經(jīng)濟模式的思維定式，而有的卻又認為實行了市場經(jīng)濟，工程造價管理不再需要了，因而拋棄了市場發(fā)展必須的遵循的規(guī)則。根據(jù)工程造價改革目標：政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督。我們認為，工程造價管理不僅僅是涉及合同雙方的利益，也關(guān)系到建筑業(yè)及社會整體發(fā)展、關(guān)系到社會環(huán)境的改善等等一系列綜合效益。目前，工程造價管理在招投格，社會全面監(jiān)督。我們認為，工程造價管理不僅僅是涉及合同雙方的利益，也關(guān)系到建筑業(yè)及社會整體發(fā)展、關(guān)系到社會環(huán)境的改善等等一系列綜合效益。目前，工程造價管理在招投標領(lǐng)域的體現(xiàn)應(yīng)該是全面貫徹建設(shè)部頒布的GB 50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，而且應(yīng)該做好以下幾點：
加強招標工程的前期管理工作。有關(guān)主管部門應(yīng)確認工程的建設(shè)資金的真正落實或到位，方能允許工程進行交易；招標人必須按建設(shè)部有關(guān)法規(guī)規(guī)定，具備能力或委托具備能力的咨詢單位開展招標工作；招標單位必須對提供施工招標的設(shè)計圖紙進行造價專業(yè)審核與評定，盡量減少或消除工程內(nèi)容中的不確定因素；在招標過程各環(huán)節(jié)中，應(yīng)有建設(shè)主管部門造價管理專業(yè)自始至終的監(jiān)督、指導(dǎo)。
我站在2003年開展了政府投資工程項目標底審核，不僅節(jié)約了政府建設(shè)工程的投資，同時也對加強和改進工程造價管理，規(guī)范招投標市場行為，合理公正地開展招投標活動起到了積極的推動作用。
加強招標代理機構(gòu)的管理。對招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、經(jīng)營情況必須加強監(jiān)督管理；管理部門應(yīng)對代理機構(gòu)的代理編制成果進行備案存檔、隨機抽查，發(fā)現(xiàn)有不符管理規(guī)則因素存在的應(yīng)予以處理。
咨詢、代理單位接受業(yè)主委托時，必須簽訂代理合同，并按合同承擔相應(yīng)責(zé)任。
主管部門應(yīng)對工程招標文件編制進行專業(yè)性的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。招標文件應(yīng)根據(jù)工程實際情況和要求來編制，且應(yīng)考慮雙方各自應(yīng)該承擔的風(fēng)險范圍及其幅度。避免招標文件條款存在技術(shù)性缺陷對招標工程實施與合同履行的影響，造成合同雙方的利益損失。
建立科學(xué)、公正、公開、合理的評標規(guī)則。確定符合工程實際的評標辦法，具體工程應(yīng)具體對待?？梢苑謩e選擇側(cè)重面，評標過程應(yīng)定量與定性相結(jié)合，而不僅僅將投標報價數(shù)值作一簡單的數(shù)值比較，除充分評價投標報價的合理性以外，還應(yīng)著重評價投標人的實際管理、技術(shù)以及風(fēng)險承受能力等，以保證工程實施管理的三大目標；加強評標專家?guī)斓慕?/P>