隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》的貫徹實施，及我國加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)將要全面與國際接軌的發(fā)展趨勢，工程造價計價模式的改革已勢在必行。建設(shè)部107號令《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已明確提出了在招投標(biāo)工作中推行工程量清單計價的要求。為了配合建設(shè)部《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003)的出臺實施，我站結(jié)合國有投資(或國家控股)項目的標(biāo)底審定工作，將我市現(xiàn)階段某些項目實行的無標(biāo)底招投標(biāo)的方法、程序和所起作用，與《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的要求相比較，我市在工程招投標(biāo)過程對應(yīng)于清單計價模式的有關(guān)做法應(yīng)該是：
明確提出工程內(nèi)容與數(shù)量的要求。咨詢單位接受業(yè)主委托，根據(jù)工程施工圖紙和工程現(xiàn)場實際情況，認(rèn)真計算工程量后，向投標(biāo)人提供明確的實物工程量清單。根據(jù)實物工程量清單，參照現(xiàn)行有關(guān)預(yù)算定額、材料市場價或信息價，結(jié)合工程現(xiàn)場情況和企業(yè)自身生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、成本組成等因素自主報價。業(yè)主與投標(biāo)人各自相應(yīng)承擔(dān)數(shù)量與價格的風(fēng)險。
周密考慮、不留缺口。對因客觀因素?zé)o法預(yù)見、無法詳細(xì)或不能明確計算的項目，應(yīng)周密考慮，盡量使招投標(biāo)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完整、不留缺口。作為"暫定項目"、"暫定價"列入工程量清單的，在招標(biāo)中不能擅自改變，并在招標(biāo)文件中應(yīng)明確說明其調(diào)整和結(jié)算方法。
科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法。各招標(biāo)單位根據(jù)工程實際情況制訂適合具體工程的評標(biāo)辦法，以達(dá)到真正選擇具有一定優(yōu)勢的中標(biāo)單位。
完善合同履行與全過程管理。招標(biāo)與中標(biāo)人在工程實施全過程中，以合同履行為根本，以強(qiáng)化管理為手段來實施工程管理的三大目標(biāo)。采用工程量清單計價的工程，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理水平自主報價，承擔(dān)報價風(fēng)險；而招標(biāo)人則承擔(dān)工程內(nèi)容、數(shù)量及變更風(fēng)險；工程招標(biāo)按照經(jīng)評審的低價中標(biāo)來選定中標(biāo)人，因此淡化了工程標(biāo)底的作用。原來標(biāo)底的作用是用來確定中標(biāo)價，以此來選擇中標(biāo)單位。現(xiàn)在是作為一個參考值提供給業(yè)主，起到防止高估冒算、人為抬高報價及明確業(yè)主經(jīng)濟(jì)責(zé)任的作用。
但是，我市目前在招投標(biāo)實際操作上，由于缺少建設(shè)行政主管專業(yè)部門的監(jiān)督和管理，工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)尚存在許多不足之處。
忽視前期工作，給招標(biāo)工程造價的確定增加了不確定因素，容易造成合同履行糾紛的發(fā)生。有的圖紙未經(jīng)過會審，圖中涉及造價計算的內(nèi)容互有矛盾，如：某地下車庫底板厚度建筑圖為30厘米，結(jié)構(gòu)圖卻為80厘米，而在標(biāo)底編制過程招標(biāo)單位卻未予以明確。
前期工作準(zhǔn)備不充分、工程內(nèi)容考慮不周密，也是造成建設(shè)資金缺口、工程款三角債不能消失、工人工資拖欠等等問題的癥結(jié)。
招標(biāo)過程重形式，輕實質(zhì)，招標(biāo)代理單位沒有真正發(fā)揮專業(yè)技術(shù)代理作用?，F(xiàn)在有的招標(biāo)代理單位僅僅以代理業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)過程文案工作為主，而對工程招標(biāo)中應(yīng)行使的技術(shù)專業(yè)職責(zé)卻往往不予重視。代擬訂的招標(biāo)文件，有的沒有針對具體工程擬訂合適的合同條款，有的給投標(biāo)人限定了報價(競爭)口徑，如：規(guī)定材料價格按某一月的信息計算或按有關(guān)規(guī)定調(diào)整、土方工程按××定額計算等等。使得招標(biāo)過程失去了真正意義上的競爭，也給以后合同履行糾紛的發(fā)生留下了隱患，象2003年下半年的市場價格大幅度上漲所引起的造價調(diào)整因素，在絕大部分工程的招標(biāo)文件或合同條款中均未予以考慮。
缺少科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法。我市目前工程招投標(biāo)辦法還是偏重于按行政管理模式所制定的規(guī)則，而評標(biāo)內(nèi)容與方法還是局限于數(shù)學(xué)統(tǒng)計的指標(biāo)比較，即：投標(biāo)人報工程總造價，而對總造價是如何構(gòu)成的并未予以重視，雖然有的不再編制標(biāo)底，但評標(biāo)過程還是要弄一個所謂的復(fù)合標(biāo)底，其實質(zhì)還是沿用以標(biāo)底為評標(biāo)唯一依據(jù)、按施工圖預(yù)算規(guī)定下浮費(fèi)率的老