摘 要：關(guān)公凹水電站工程按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了項目業(yè)主單位，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制；把好勘測設(shè)計關(guān)，優(yōu)化設(shè)計方案；推行招投標(biāo)制，優(yōu)選承包商；全面實行工程監(jiān)理制；加強(qiáng)合同管理工作，減少合同糾紛；以提高電站整體經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，把工程造價管理作為工程建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地控制了工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價，工程質(zhì)量好，建設(shè)工期按時投產(chǎn)發(fā)電，工程投資控制在概算以內(nèi)。投產(chǎn)兩年來的運(yùn)行實踐證明，本電站的工程質(zhì)量良好，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
關(guān)鍵詞：工程造價管理 優(yōu)化設(shè)計 招投標(biāo)制 合同管理 合理補(bǔ)償 造價控制 關(guān)公凹水電站
關(guān)公凹水電站位于福建省清流縣羅口溪的干流。羅口溪為九龍溪的支流，屬閩江流域沙溪水系。該工程壩址位于長潭河與羅口溪匯合口上游約700m處的羅口溪上，壩址以上控制流域面積1220km2，水庫總庫容730萬m3，本工程以發(fā)電為主，電站總裝機(jī)容量2×8000kw，是清流縣歷史以來裝機(jī)容量最大的水電站。電站樞紐由攔河壩、發(fā)電引水系統(tǒng)、壩后廠房及升壓變電站等組成。攔河壩為細(xì)骨料混凝土砌石重力壩，最大壩高39m，采用壩頂溢流泄洪，寬尾墩戽池聯(lián)合消能。本電站工程由福建省三明電業(yè)局廈門優(yōu)恩電力有限公司與福建省清流縣人民政府合資興建（投資比例為70%：30%），概算總投資9212萬元，并于2000年7月正式開工，2003年11月建成投產(chǎn)發(fā)電。工程項目實施中建立了業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度，對項目進(jìn)行了有效的管理。
1、實行業(yè)主責(zé)任制，提高造價控制的主動性
項目業(yè)主作為工程的直接管理者和受益人，要對項目策劃、集資、建設(shè)、運(yùn)營、還貸、資產(chǎn)保值等全過程負(fù)責(zé)，始終以提高電站整體經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，控制好工程質(zhì)量、工程造價與工期，這就決定了業(yè)主的作用和地位。關(guān)公凹水電站在工程建設(shè)初期即組建了精干的項目法人，依照現(xiàn)代企業(yè)制度成立了業(yè)主單位——福建省清流關(guān)公凹電力有限公司（以下簡稱關(guān)公凹電力有限公司），并切實履行業(yè)主責(zé)任，使得企業(yè)擁有足夠的自主權(quán)，可以按照工程的實際進(jìn)展情況及投資完成情況，合理調(diào)配資金，及時決策處理工程建設(shè)過程中遇到的各種問題，并敢于采用新技術(shù)、新工藝，以保證工程建設(shè)的高質(zhì)量、高速度，使關(guān)公凹水電站按時建成投產(chǎn)發(fā)電。
2、優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價
設(shè)計是基本建設(shè)的基礎(chǔ)，水電站設(shè)計方案是構(gòu)成工程投資的最基本要素，也是控制工程造價的首要環(huán)節(jié)。由于關(guān)公凹水電站工程地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，受前期地質(zhì)勘探工作深度因素所限，初設(shè)審查批復(fù)時對原大壩挑流消能方案要求補(bǔ)充地質(zhì)勘探與論證，經(jīng)水工模型試驗結(jié)果和對設(shè)計方案的論證，將消能方案變更為寬尾墩戽池消能設(shè)計，增加了寬尾墩和戽池的投資，加上實際開挖揭露的地質(zhì)狀況比預(yù)估的要差得多，是福建省罕見的地質(zhì)構(gòu)造，基礎(chǔ)開挖量增加很大、基礎(chǔ)處理復(fù)雜、主體工程填筑量增大，使得土建工程投資增加了1800余萬元。關(guān)公凹電力有限公司針對工程實際，狠抓設(shè)計方案優(yōu)化，大膽推行新觀念，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的聰明才智，并相繼邀請河海大學(xué)、中南院、福建省水利廳、福建省水力學(xué)會專委會等多方的知名專家學(xué)者，到現(xiàn)場指導(dǎo)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、解決工程技術(shù)難題、優(yōu)化設(shè)計方案。通過對設(shè)計方案的優(yōu)化，節(jié)省了工程造價，使整個工程總投資有效地控制在概算范圍內(nèi)。
（1）施工導(dǎo)流方案優(yōu)化。原設(shè)計一期導(dǎo)流采用左岸明渠導(dǎo)流。施工中，當(dāng)一期導(dǎo)流明渠平臺開挖基本結(jié)束時，因地質(zhì)原因，左岸岸坡發(fā)生大滑坡（1#滑坡），將導(dǎo)流明渠平臺和大壩消能戽池部分整體覆蓋，工期耽誤了三個多月，工程施工陷入僵局。業(yè)主及時組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位和承包商的技術(shù)力量，并請來中南院的專家，到