列順序。
7.談判。決標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)邀請中標(biāo)者與政府進(jìn)行談判。BOT項目的談判時間較長，而且非常復(fù)雜，因為項目牽涉到一系列合同以及相關(guān)條件。談判的結(jié)果要使中標(biāo)人能為項目籌集資金。并保證政府把項目交給最合適的投標(biāo)人。在特許協(xié)議簽訂之前，政府和中標(biāo)人都必須準(zhǔn)備花費大量的時間和精力進(jìn)行談判和修改合同。如果政府與排名第一的中標(biāo)候選人不能達(dá)成協(xié)議。政府可能會轉(zhuǎn)而與排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，以此類推。
8.融資和審批。談判結(jié)束且草簽特許協(xié)議以后，中標(biāo)人應(yīng)組建項目公司。由項目公司負(fù)責(zé)項目的融資。按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理項目的審批手續(xù)，并正式與貸款人、建筑承包商、運營維護(hù)承包商和保險公司等簽訂相關(guān)合同，最后，與政府正式簽署特許權(quán)協(xié)議。
9.項目實施。項目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議之后。開始進(jìn)入項目的實施階段。項目公司應(yīng)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定及特許權(quán)協(xié)議的約定。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、承包商、監(jiān)理單位和重要材料、設(shè)備供應(yīng)單位。即按照合同規(guī)定，選擇設(shè)計單位開始工程設(shè)計，承包商開始按施工圖設(shè)計中確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和投資要求完成項目的建設(shè)。在項目建設(shè)實施過程中，項目公司應(yīng)積極與政府加強溝通，接受政府提出的合理化建議。以降低工程造價。保證工程按期完工。工程完工后開始正式商業(yè)運營，在特許經(jīng)營期屆滿時將項目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
需要強調(diào)的是，在實施階段的任何時間。政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因為項目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長的時間內(nèi)繼續(xù)運營，所以必須確保項目從設(shè)計、建設(shè)到運營和維護(hù)都完全按照政府和中標(biāo)人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。
四、結(jié)束語
基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目是一種風(fēng)險投資，從投資意向開始到投資回收的全過程，包含了方方面面的問題，牽涉到許許多多的環(huán)節(jié)。BOT是一個系統(tǒng)工程，其中任何一項決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項目的失敗。甚至影響企業(yè)的存亡。因此，我們需要不斷總結(jié)實際操作中遇到的問題和不足之處，結(jié)合我國的實際情況不斷完善BOT的運作程序，盡快建立一套適合我國國情的BOT項目融資程序，以充分調(diào)動國外資本和社會資金參與我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，從而加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。最終形成一個政府、投資人和公眾三方共贏的局面。