身利益，往往一味要求追加工程費(fèi)用。工程采用招、投標(biāo)是通過競爭使所承擔(dān)的工程造價更趨合理的有效手段。通過招、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價超過概算的較少。也可以說招、投標(biāo)也是基建范疇的一種新穎的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。工程實(shí)行招、投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前已簽訂施工合同，隨之工程造價亦確定了，這樣在施工前的準(zhǔn)備工作就要做得相當(dāng)充分，對有關(guān)各方面均能起到制約作用。
　　筆者認(rèn)為招、投標(biāo)工作的開展必須與設(shè)計改革同步進(jìn)行。從目前實(shí)際情況看，因工程施工工期緊迫，一般大中型工程均在初步設(shè)計或擴(kuò)初設(shè)計完成后即行招標(biāo)。從另一角度來看，可參照國外的招標(biāo)方式，即在方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后，委托有關(guān)部門（如工程咨詢公司等）編制標(biāo)書和招標(biāo)，然后由中標(biāo)單位聯(lián)合設(shè)計單位完成施工圖。結(jié)合我國實(shí)際情況，設(shè)計單位出的擴(kuò)大初步設(shè)計，設(shè)計已達(dá)一定深度（相當(dāng)于國外招標(biāo)圖程度），并附有詳細(xì)的技術(shù)說明書，加上概算編制，即能滿足招、投標(biāo)時報價的需要，并可使設(shè)計人員有更集中的精力把擴(kuò)初設(shè)計搞好，使之更合理、更經(jīng)濟(jì)，大大提高設(shè)計質(zhì)量。至于施工圖的繪制可逐步實(shí)行由中標(biāo)單位聯(lián)合設(shè)計單位繪制。這樣在價格上已限定，在施工圖階段亦不能隨意變動原設(shè)計，為此緊隨而來的問題——成立工程總承包機(jī)構(gòu)。
　　3.3 成立多功能的工程總承包機(jī)構(gòu)
　　長期以來，在我國一個建設(shè)項(xiàng)目大都是由臨時拼湊起來的班子承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工作，但往往是干不了干不好的，因?yàn)楣こ淘酱?，施工單位就越多，這樣勢必造成施工單位多頭對建設(shè)單位，至使負(fù)責(zé)建設(shè)的單位難度很大，而且常常為了加快工程進(jìn)程而增支各項(xiàng)費(fèi)用，使得工程造價控制不住。
　　因此，成立一個集設(shè)計、施工（或營造等）為一體的工程總承包機(jī)構(gòu)，無疑是加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié)的較為適宜的途徑。有了這樣的工程總承包機(jī)構(gòu)，它能克服“設(shè)計畫圖，施工單位承包”的脫節(jié)扯皮現(xiàn)象。總承包者不僅承包工程造價，而且承包施工圖的繪制，使施工圖符合設(shè)計要求，當(dāng)然施工圖要由原最初設(shè)計單位核準(zhǔn)，或聯(lián)合原設(shè)計單位，這樣就能更好地相互制約，有效地控制工程造價。
　　誠然，成立總承包機(jī)構(gòu)必然會增加一些管理費(fèi)用，但是從有效控制工程造價這一大的方面來看，所增費(fèi)用是微乎其微的，也是投有所值的。
　　3.4 改革目前的建設(shè)機(jī)構(gòu)
　　當(dāng)前我們的建設(shè)單位一般均有國家有關(guān)部門直接指令的。這與我國目前建立的具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)也不相適應(yīng)，建設(shè)單位吃大鍋飯，對上爭投資，對下卡工程款，有的還要施工、設(shè)計單位交納各類名目的費(fèi)用（回扣），工程超支沒有制約措施，盡管現(xiàn)在已有審計和財務(wù)監(jiān)理等措施，但事先較少，事后要處理又無可奈何，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是指定的，沒有競爭和控制的意識。
　　要控制工程投資，在以上一些改革措施的同時應(yīng)推行工程項(xiàng)目建設(shè)單位招投標(biāo)。使建設(shè)單位在承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目時具有競爭意識，包投資、包工期、包質(zhì)量，同時加大社會監(jiān)理、監(jiān)督職能，使建設(shè)單位逐步走向市場，這對有效控制工程造價無疑是有益的。
　　總之，改革設(shè)計，招、投標(biāo)工作的廣泛開展，工程總承包機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的招投標(biāo)的推行都是相互關(guān)聯(lián)的。其中改革設(shè)計是前提條件，只有改革設(shè)計，實(shí)施限額設(shè)計，再輔之工程招、投標(biāo)和工程總承包機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位的競爭，形成三位一體，經(jīng)過一段時期的綜合治理，必能有效地控制工程造價。 
　　參考文獻(xiàn)
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　?。?］賴汝岳.淺談工程造價全過程控制［J］.廣東科技,2007,(03).

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