進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見(jiàn)成效。
　　90年代中后期以來(lái)，《建筑法》，《價(jià)格法》，《合同法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺(tái)，定額體系開(kāi)始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價(jià)格漸漸放開(kāi)，工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　2001年初，國(guó)家宣布年內(nèi)國(guó)有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場(chǎng)，全國(guó)大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量?jī)r(jià)分離，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市場(chǎng)化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性。
　　3 工程造價(jià)管理改革的配套措施
　　建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及建筑市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
　　3.1 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門(mén)職能，改變管理方式
　　首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門(mén)的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專(zhuān)業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門(mén)是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門(mén)主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門(mén)則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
　　當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動(dòng)態(tài)管理上。繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期發(fā)布材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期發(fā)布實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期發(fā)布材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期發(fā)布實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今后造價(jià)管理部門(mén)更多要做的工作是對(duì)政府發(fā)布的價(jià)格政策的解釋?zhuān)瑓f(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱(chēng)，統(tǒng)一計(jì)量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計(jì)算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)和內(nèi)涵的理解等等。
　　3.2建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
　　社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門(mén)要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。
　　3.3加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的管理
　　咨詢中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少問(wèn)題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是不公平競(jìng)爭(zhēng)比較突出；四是咨詢市場(chǎng)供需矛盾突出，競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門(mén)講明造價(jià)咨詢工作與工程造價(jià)管理密切相關(guān)，是建設(shè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，宣傳造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)調(diào)建設(shè)部門(mén)對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國(guó)的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)法，使不守法者沒(méi)有市場(chǎng)，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國(guó)資格證書(shū)制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高，逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。
　　總之，工程造價(jià)管理改革勢(shì)在必行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們必須拋棄原有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和做法，不要抱殘守缺，一定要從如何有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題、處理問(wèn)題。

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