成，勢必要二次開挖，造成投資增加。技術經(jīng)濟論證表明，該管線若一次建成，比分兩期建成可節(jié)約投資近400萬元人民幣，業(yè)主采納了這個建議。但項目建成投入運營后發(fā)現(xiàn)，由于當?shù)厝丝诎l(fā)展趨勢和經(jīng)濟增長速度的限制，近10年內(nèi)日供水量5萬噸規(guī)模已滿足需求，而增加這條管線所花費的投資及貸款利息，加上由于增加這條管線使水廠延期投入運營而造成的間接經(jīng)濟損失，已遠遠超過400萬元。由此案例可知，如果造價工程師在設計監(jiān)理時充分了解工程所在地的人文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展速度及人口增長趨勢和市場需求，完全可能提出更合理的建議，避免資源浪費。 
    二、施工招標階段的投資費用管理 
    招投標制是我國現(xiàn)行的建設項目發(fā)包體制，在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)包方通過招投標活動選擇綜合實力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價格，保質(zhì)保量的完成工程建設任務。該階段的投資費用管理重點是招標文件的編制和評標辦法的制定，在這一階段應做好以下工作： 
    1、協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍耸┕ふ袠宋募?。在招標文件中應特別注意對招標范圍、投標報價范圍、變更簽證條件、進度款支付方式與時間及竣工結算條件與結算方法等做出明確規(guī)定，既要符合市場競爭規(guī)律又必須滿足國家有關法律法規(guī)要求； 
    2、選擇合理的標底計價方法，做好統(tǒng)一口徑說明。建設部第107號令第5條規(guī)定：“施工圖預算、招標標底和投標報價由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法”。目前我國推行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，它的優(yōu)越性在于：①招標人按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，避免了投標人因缺項漏項低價中標而帶來的種種弊端；②有利于在項目實施中進度款支付的管理；③有利于項目竣工結算； 
    3、根據(jù)項目的特點和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評標辦法，以合理的中標價選擇承包商。目前所采用的評標辦法主要有兩種：綜合評分法和合理低價法； 
    4、協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應清晰，表達的含義要準確，內(nèi)容要全面。對招標文件中的特殊規(guī)定和要求應在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。 
    在該階段做好上述工作，對建設工程投資費用的管理將起到不可忽視的作用。 
    例如，某臺資企業(yè)擬建一化工廠，因資金緊張，采用經(jīng)評審最低中標價法評標，由于沒能正確使用該方法，由一報價最低的投標人中標。業(yè)主委托監(jiān)理單位對該項目全過程管理。在工程實施中，由于監(jiān)理力度大，承包人無法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現(xiàn)場簽證，由于招標文件和施工合同中均未對變更簽證的簽署權限加以限定，竣工結算時，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%。 
    三、施工階段監(jiān)理中的工程投資費用管理 
    工程項目進入實施階段，也是形成實體質(zhì)量的關鍵階段，在這一階段要做好工程投資費用的管理具有一定的難度。因為在這個階段，如果進度款超付會導致承包方在竣工結算時不積極配合，如果承包商對進度款支付不滿意，對變更簽證的計量和簽署有異議，則直接影響工程項目的進度甚至影響項目實體質(zhì)量。因此造價工程師必須做好工程量的計量、工程進度款支付的管理和變更簽證的處理，靈活運用控制方法，才能有效的控制該階段的投資目標。 
    例如，某水泥熟料生產(chǎn)線建設工程，在施工中由于電纜計量嚴重誤差，造成進度款超付近300萬元人民幣，在工程竣工結算時，由于承包商已撤離現(xiàn)場，不易聯(lián)絡，該結算拖了兩年多時間才完成。 
    又例如，某辦公大樓建設工程，在實施中，業(yè)主完全按施工合同約定的節(jié)點支付進度款，但是承包商卻多次要求撤場。原因是由于業(yè)主管理問題使工程進度緩慢，導致承包商的施工人員窩工、機械閑置，而施工合同中對這一情況沒有加以約定，對承包商由此提出的現(xiàn)場簽證，業(yè)主

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