1、正確認識工程簽證管理的重要性 
    工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致， 對施工過程中發(fā)生的各種費用、工期順延、經(jīng)濟索賠等所達成的意思表示一致的補充協(xié)議，是項目最終結算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設工程全過程造價管理的主要組成部分。 
    由于建設工程項目投資大、工期長、涉及眾多的當事人， 在建設過程中不可預見的因素多，存在著諸多風險，加上目前由于建筑市場“僧多粥少”，使得建筑市場競爭異常激烈，一些承包商為了承攬到工程，不惜一切代價或不擇一切手段，隨意做出不合理的承諾，盲目采用墊資壓低報價、串標、圍標等方式謀取中標，待工程中標后，往往采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補投標壓低價的損失，易使業(yè)主陷入承包商的陷阱。據(jù)有關統(tǒng)計表明，國際工程承包合同結算中， 通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右。可見， 重視施工中的階段控制，加強施工過程中的簽證管理，是提高業(yè)主投資效益的一條重要途徑。 
    2、目前經(jīng)濟簽證存在的主要問題 
    2.1時間性、準確性差 
    時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。這就要求雙方代表就當時在工程現(xiàn)場實際發(fā)生事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結算審計過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣只可能導致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準，在結算過程和審計過程中雙方代表爭吵扯皮。 
    2.2用詞模棱兩可、操作性差操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計算費用的依據(jù)不足，無法計算應發(fā)生的費用，俗稱操作性差。 
    2.2.1計算依據(jù)不足。如簽證單描述：挖運土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機械挖土？挖出的土石方怎么處理？運距是多少？均沒說清楚。 
    2.2.2敘述不詳細。如簽證單描述：基礎施工抽水臺班費350元，其水泵型號、規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺班均沒交代清楚，這筆費用是不是合理合法存在著疑問。 
    2.3簽證提高施工用材檔次 
    未經(jīng)設計人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資。如某高校教學樓基礎施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，按送審結算計算，僅此項簽證就比用素土回填增加工程造價約15萬多元。出現(xiàn)類似簽證的情況確實不少，值得深思。在滿足設計要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應考慮成本，顧及業(yè)主利益。 
    2.4涂改簽證資料 
    簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒有簽證資料底稿，結果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問時，也無據(jù)可查。 
    2.5存在虛假簽證 
    在現(xiàn)場簽證工作中依然存在著不正之風。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。 
    3、具體對策與措施 
    在工程造價全過程管理中，現(xiàn)場經(jīng)濟簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強現(xiàn)場簽證管理，控制“源頭”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用降低到最低限度，使業(yè)主的每一項投資發(fā)揮最大效益。 
    3.1業(yè)主代表素質要求 
    3.1.1具有良好的思想品質和高尚的職業(yè)道德，這是當好業(yè)主代表的前提。建設工程施工合同條件賦予業(yè)主代表進行現(xiàn)場簽證的權力， 是保證業(yè)主代表順利開展工作， 確保工程項目三大目標最終實現(xiàn)的重要條件。作為業(yè)主代表， 要熱愛本職工作， 忠于職守， 認真負責， 具有對工程建設的高度責任感和強烈的事業(yè)心， 要模范地遵守國家和地方

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