求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”，這其中關鍵要具備兩條，一是列出工程量清單，這給不同投標者提供了一致的報價基礎，二是明確工程價格形式，是固定的還是可調(diào)的，采用單價合同還是總價合同，造價調(diào)整的條件和原則，這規(guī)定了報價可遵循的形式，可以使報價具有可比性。招標文件中關于造價內(nèi)容應符合合同法等的要求，特別是要與合同示范文本相對應。 
    （2）投標者即施工企業(yè)自行報價，這是價格法、招投標法的共同要求。企業(yè)報價應根據(jù)企業(yè)定額（或參考預算定額）、可承受的生產(chǎn)要素價格、費用支出水平、市場供求狀況進行，即主要依據(jù)本企業(yè)的情況。招投標法要求“投標人不得以低于成本的報價競標”，這里成本應指企業(yè)的個別生產(chǎn)經(jīng)營成本。但一個企業(yè)的個別成本水平只有企業(yè)自己掌握，他人無從得知。所以招投標法的這一規(guī)定難以控制。企業(yè)低于成本報價不僅擾亂了正常的建筑市場競爭秩序，也損害了自身的利益。當合同的定價約束力越來越強時，這種作法將使企業(yè)付出較大的代價。企業(yè)按個別成本報價是造價形成競爭的體現(xiàn)，也順應市場經(jīng)濟體制。企業(yè)要達到經(jīng)營目標，在市場中發(fā)展，合理的報價是重要因素。企業(yè)應在分析研究基礎上制定成本費用控制標準并落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，為投標競標和內(nèi)部管理提供依據(jù)和手段。 
    （3）認真簽訂合同。合同的簽訂意味著工程承發(fā)包關系的確立，也確定了工程造價。招投標法要求招標人和投標人“按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”。合同簽訂應選擇、遵守“建立工程施工合同（示范文本），”以使合同規(guī)范化，由于招標文件中應包括擬簽訂合同的主要條款，這對雙方都有約束力，所以合同主要內(nèi)容基本上在招投標過程中確定。這也要求招標文件中有關內(nèi)容要與合同示范文本一致，。使招投標、合同簽訂兩個工程定價的重要環(huán)節(jié)順利銜接，不相矛盾，共同保證造價的合理確定。 
    3、關于造價糾紛處理的依據(jù) 
    工程承發(fā)包雙方產(chǎn)生造價糾紛是難以完全杜絕的。糾紛處理有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、起訴四種形式，但在定額失去結(jié)算依據(jù)的作用后，糾紛處理依據(jù)問題便顯示出來。 
    根據(jù)建設部74、75號令，造價工程師可以進行“工程經(jīng)濟糾紛的鑒定”，工程造價咨詢單位可以“出具工程造價成果文件”，也應包括糾紛的鑒定。但目前條件下，造價工程師個人和造價咨詢部門出具的造價鑒定意見能否作為處理造價糾紛的依據(jù)，恐怕意見還難以統(tǒng)一，尤其是法院審案、仲裁機構裁決。造價糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，從與合同的關系看，主要有兩方面原因，一是合同本身存在異議，二是執(zhí)行合同存在異議。無論何種糾紛，現(xiàn)階段由造價工程師和造價咨詢單位出具法律判決依據(jù)還不是完全可能?？紤]到我國目前工程造價領域的現(xiàn)狀，由各級工程造價管理協(xié)會來為造價糾紛提供鑒定最為合適，因為造價管理協(xié)會由有關專家組成，具有較深的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，可以對造價糾紛作出合理的處理。同時，造價糾紛以仲裁形式處理為宜，因為仲裁較為簡便，而且仲裁委員會本身包括各方面專家，能更好地發(fā)揮專家在糾紛處理中的作用，也能使得糾紛處理更為合理。 
    目前雖然建筑市場環(huán)境不甚理想，但只要抓好招投標、合同簽訂、糾紛處理幾個環(huán)節(jié)，建設工程造價形成與確定的合理化指日可期。 

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