建設工程招標投標在我國已歷經十多年探索與實踐，作為招標投標核心內容的評標辦法和定標原則雖然多種，但也在不斷的探索和研究。2000年1月1日施行的《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱為《招標投標法》）第四十一條規(guī)定“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！币话銇碇v，任何一種評標辦法與中標原則都有它的局限性。在一定工程范圍內，中標原則采用“不低于工程成本報價，低者中標”具有客觀的必然性和實踐的可行性。 
    一、必然性 
    1、是市場經濟發(fā)展的必然。建設市場的運行要求一定的市場規(guī)律，伴隨著由計劃經濟體制向市場經濟體制的過度，政府部門的管理手段也在發(fā)生著本質性的變化，以往那種依靠行政指令的管理模式已經無法適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，市場經濟的發(fā)展必然要引入競爭機制。 
    建設工程招標投標，本身就是投標企業(yè)之間綜合素質的競爭。而對那些工藝簡單，要求資質不高的工程項目，不低于工程成本報價，低者中標正是客觀市場競爭的必然。 
    2、同國際接軌的需要。我國的改革開放，加入WTO組織指日可待，建筑業(yè)同國際接軌勢在必行，這也將對我國的建筑業(yè)影響會越來越大。 
    改革開放二十多年來，我國建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，推行建設工程招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理、崗位從業(yè)人員注冊制和建設項目法人負責制等，這些舉措形成了與國際接軌的基本框架。國際競爭性招標，經評審后基本是最低標中標原則。這就告訴我們接軌后建設工程通過法律與監(jiān)督管理保證工程質量，造價必須是最經濟的。 
    同國際接軌建筑企業(yè)應在思想上高度重視起來，世界經濟一體化，即是向建設事業(yè)傳統(tǒng)的管理體制提出挑戰(zhàn)，同時也為進一步深化改革，以及在國際市場競爭中求生存、謀發(fā)展、促進我國建設事業(yè)大發(fā)展提供了機遇。我們應做好準備工作，掌握主動權，轉變觀念，變壓力為動力，變被動為主動，提高整體素質，勇于參與競爭，以尋求更大的生存和發(fā)展空間。 
    3、消除人為因素。招標投標活動，它的本質就是競爭，競爭要有良好的外部環(huán)境和內部制約機制，要遵循公開、公平、公正的原則，要體現這“三公”原則，那需要最大限度的消除人為因素。除必須建立有效而可行的制約和監(jiān)督機制以外，“低價中標”具有淡化標底的作用，打消了投標企業(yè)到處摸標底的念頭，簡化評標、定標程序，同時也促進了招標投標監(jiān)督管理工作的開展，從而也加強廉政建設，促進了建筑業(yè)的健康發(fā)展。 
    二、可行性 
    在大連經濟技術開發(fā)區(qū)，對簡單的基礎設施工程，我們采取了“不低于工程成本報價、低者中標原則”，社會反響較大。 
    1、理論的可行性。根據《招標投標法》第三十三條規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標…”。招標文件發(fā)出要約“不低于工程成本報價，低者中標，”投標企業(yè)根據企業(yè)自身情況考慮合適報價。對一部分技術不復雜，施工難度小的簡單工程，操做簡單，提高了工作效率。 
    2、保證工程質量的可行性。有的人擔心，競價是很殘酷的事，價格較低，工程質量是否能夠保證？我們認為在建筑市場管理中，有關質量保證和制約體系基本建立。依據《中華人民共和國建筑法》，我國建筑工程實行監(jiān)理制，業(yè)主或建設單位委托監(jiān)理單位對工程質量嚴格把關，做到防患于未然。政府行政主管部門對工程的質量加強監(jiān)督檢查。根據《建設工程質量管理條例》，實行工程“質量終身負責制”，對工程建設活動中違反強制性質量標準的行為實行責任追究和處罰。 
    以上中介單位強化監(jiān)管，行政主管部門嚴格管理，法律、法規(guī)的約束，以及完善的保障機制，能夠保證工程質量達到國家規(guī)范要求。目前大連開發(fā)區(qū)財政投資的基礎設施已經竣工的工程，質量都已達到規(guī)范要

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