謀來負責。這個機構(gòu)也負責自始至終落實合同管理的主要工作。主管部門應(yīng)根據(jù)項目任命計劃項目負責人。并設(shè)有專門負責合同談判、簽訂、實施管理及事務(wù)處理的官員。衛(wèi)星項目組織落實后，項目主任負責確定武器裝備項目的基本目標，擬定實現(xiàn)目標的策略和業(yè)務(wù)規(guī)劃、計劃、編寫技術(shù)建議征求書或招標書，發(fā)給有資格參加競爭的國防生產(chǎn)施工單位和科研院所。接收單位按軍方規(guī)定的性能、經(jīng)費、進度、風(fēng)險和后勤保障等要求指標，提交技術(shù)建議投標書。軍方的承包單位選擇部門或官員通過招標或談判，按既定選擇標準，在有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)助下，選擇一家或幾家最理想的單位，商定研制、生產(chǎn)或建設(shè)合同，雙方鑒訂合同。合同簽訂后，軍方負責部門、合同管理部門和審計部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，密切配合，對承包單位進行檢查，督促其認真履行合同，并協(xié)助其履行中出現(xiàn)的問題。在合同實施過程中，采辦項目管理部門必須按進展情況，先后對項目進行階段審查與決策。堅持按進展情況，先后對項目進行階段審查與決策。堅持按進度階段審定制度，考慮是否進入下一階段和對合同進行修改（甚至中止），這是消除尖端項目技術(shù)風(fēng)險，確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施。
在整個采辦過程中，合同管理部門都為型號管理辦公室服務(wù)，反映承包方的工程管理、質(zhì)量保證、生產(chǎn)安全等方面的情況。型號管理辦公室還經(jīng)常通過合同管理部門與國防合同審計部門聯(lián)系，要求幫助審查承包方的定價是否合理。
盡快制定《航天法》。我國應(yīng)盡快制定《航天法》或制定我國的航天政策白皮書，確定我國軍用、民用航天和商業(yè)航天的發(fā)展政策、實施方法，明確軍、民、商各部分航天工業(yè)的范圍和內(nèi)容，以及綜合發(fā)展戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，只有建立完善的法制體系，商業(yè)航天才能合理的發(fā)展。政府對商業(yè)航天的發(fā)展只通過政策進行引導(dǎo)，通過法律對商業(yè)航天的發(fā)展給予保障和進行約束。商業(yè)航天的發(fā)展不能違反國家的安全和利益。
制定鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的優(yōu)惠政策。商業(yè)航天是以盈利為目的、獨立的、非政府的航天活動，是市場驅(qū)動下的航天活動，由企業(yè)集團投資，可為國家和社會創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。制定鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的政策不但有助于我國航天工業(yè)的發(fā)展，而且有助于我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，特別有助于提高我國航天工業(yè)在國際市場上的競爭力。爭取國家在這一高技術(shù)領(lǐng)域能夠給予優(yōu)惠政策，如給予低息或無息貸款；在保險、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面給予優(yōu)惠；從事商業(yè)航天的集團可以使用國家的設(shè)施(如發(fā)射場)；在保證國家利益和安全的前提下，鼓勵國家投資的民用和軍用航天技術(shù)向商業(yè)航天無償轉(zhuǎn)讓；國家優(yōu)先采購或租用我國商業(yè)航天的產(chǎn)品(如火箭和衛(wèi)星)；承包商除研制和銷售火箭衛(wèi)星等航天產(chǎn)品外，在衛(wèi)星通訊、地面設(shè)施、衛(wèi)星廣播服務(wù)等其它領(lǐng)域開展廣泛的商業(yè)性活動時，政府和管理部門給予開綠燈、創(chuàng)條件。制定鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的政策不但有利于航天系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的投資，而且有利于吸引航天系統(tǒng)外部的資金。
進入90年代以后，隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的建成和廣泛應(yīng)用，帶動了大批相關(guān)技術(shù)的興起，一種新型的商務(wù)形式——電子商務(wù)(EC)越來越引起人們的重視。電子商務(wù)的概念和內(nèi)容在商務(wù)實踐中不斷得到豐富和發(fā)展，各項技術(shù)日臻成熟，顯示了任何傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式所不能替代的強大優(yōu)勢。美國國防部首先將電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用于國防采辦，并將其作為國防采辦改革的重要組成部分，在提高效率、降低成本等方面收到明顯的效果?？梢灶A(yù)料，電子商務(wù)技術(shù)在國防采辦中將發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻
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[3] 陳慶華. 軍事裝備學(xué). 北京:國防工業(yè)出版社.2004
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