失和增加贏利的目的，這無疑會(huì)增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理的難度。因此必須進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場，在對(duì)政府工程招投標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，研究探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，確保招投標(biāo)市場的公平和公正。
5.4 暫定價(jià)項(xiàng)目引發(fā)的爭議較多
因暫定價(jià)項(xiàng)目引發(fā)的爭議主要有：①按照規(guī)定，所有甲方定價(jià)材料或甲供材均應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)，由于供貨商開具銷售發(fā)票需交納稅金，施工單位開具建筑業(yè)發(fā)票也要交納稅金，而且中間還有稅差的問題，所以在簽訂合同的過程中，施工單位經(jīng)常與供貨商就有關(guān)費(fèi)用和稅差問題發(fā)生爭議；②甲供材過多既增加了財(cái)務(wù)結(jié)算的工作量，也不利于鼓勵(lì)施工單位節(jié)約材料用量；③甲供材的質(zhì)量可能導(dǎo)致工程質(zhì)量管理上發(fā)生不必要的糾紛，如有的施工單位借口材料質(zhì)量問題提出損耗增加。因此在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)盡量不設(shè)暫定價(jià)，直接由市場競爭確定價(jià)格，以節(jié)約投資。
5.5 工程造價(jià)全過程控制的推廣仍存在難度
工程造價(jià)的全過程控制在推廣過程中需解決以下問題：①全過程造價(jià)控制的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益由于在短期內(nèi)難以體現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)全過程造價(jià)控制的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不足；②部分業(yè)主擔(dān)心開展了全過程造價(jià)控制，對(duì)自己的權(quán)利會(huì)有所削弱，開展全過程造價(jià)控制的積極性不高；③從事工程造價(jià)全過程控制的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及管理能力還不能完全適應(yīng)全過程造價(jià)控制工作的要求。這就要求中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員需不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、協(xié)調(diào)管理能力，切實(shí)提高工程造價(jià)全過程控制的科學(xué)性、專業(yè)性、效益性，爭取社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。
5.6 相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)工程造價(jià)全過程控制工作給予大力支持
工程造價(jià)全過程控制的發(fā)展，需得到建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)管理部門的大力支持。而實(shí)際工作中，由于相關(guān)管理部門存在一定的職能交叉，閉合監(jiān)管體系尚未形成。如部分地區(qū)財(cái)政部門規(guī)定，財(cái)政性資金項(xiàng)目的工程預(yù)算、標(biāo)底編制按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％－80％執(zhí)行，并且指定審核單位；一些地區(qū)審計(jì)部門規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核均由審計(jì)局審核，可以收費(fèi)也可以罰款：物價(jià)部門制定的全過程跟蹤控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，這些都可能影響工程造價(jià)全過程控制的效果。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成合力，為優(yōu)質(zhì)高效地開展全過程造價(jià)控制提供良好的服務(wù)環(huán)境。
6、結(jié)語
根據(jù)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)控制的工作實(shí)踐和效果，建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是國有資金和以國有資金為主的投資項(xiàng)目，應(yīng)大力提倡開展全過程工程造價(jià)控制，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制，以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的頑癥，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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