現(xiàn)場取證。在工作中,設計人員提供的資料若不是很詳細,如對工程中要發(fā)生的征地費用、拆遷補償費用、施工措施費等未做說明的,概預算人員在工作中應將這些問題向設計人員或建設單位咨詢,不能缺項、漏項,保證對工程費用做到全面控制。
三、加強對影響投資的主要因素的控制,做好多方案的比選
投資決策中的各項技術經(jīng)濟決策對項目的工程造價都有重大影響,有些甚至影響到項目的整個壽命過程,特別是廠區(qū)、廠址的選擇,籌資方案的選擇,工藝流程的確定,材料設備的選用,建設標準的確定,對工程造價的影響更大。概預算人員應參與主要方案的討論,必要的時候與設計人員共同辦公,密切合作,做好多方案的技術經(jīng)濟的分析比較,進行事前控制,能動地影響設計,選出技術先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。
在方案優(yōu)選過程中要廣泛運用價值工程原理。價值工程兼顧功能、成本,力求以最低的壽命周期成本費用,實現(xiàn)必要的功能,提高產(chǎn)品價值。價值工程側重于在對質量、成本影響較大的研制、開發(fā)階段開展工作,將技術問題和經(jīng)濟問題有機地結合起來,具體工作中應根據(jù)項目實際情況,選擇對提高功能或降低成本潛力很大的對象,可以是工程項目。也可以是完整的單項或單位工程,進行分析改善。選定了對象后,通過功能系統(tǒng)分析、成本分析,最后經(jīng)過價值分析得到價值系數(shù),我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來說,成本最低未必就是最優(yōu)方案,關鍵要看價值系數(shù)。這樣,通過價值工程我們可以保證必要工程費用,消除不必要功能費用,對工程造價起到了控制作用。
四、切實推行限額設計,從根本上杜絕“三超”
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設計,以提高投資的經(jīng)濟效益。推行限額設計有利于處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)—關系,提高設計質量,限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資,也決不是簡單地將投資砍一刀,而是包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內(nèi)容,可促使設計單位加強技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一,克服長期以來重技術、輕經(jīng)濟的思想。樹立設計人員的高度責任感,有利于強化設計人員的工程造價意識,扭轉設計概預算本身的失控現(xiàn)象。限額設計可促使設計單位內(nèi)部使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象,從而增強大家的經(jīng)濟觀念,在整個設計過程中,各自檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好造價控制工作。在具體的設計過程中,按照設計程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段,形成縱向控制;各設計階段,按各專業(yè)進行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專業(yè),形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結合,責任落實到人,使設計人員由“畫了算”轉變?yōu)椤八懔水嫛?,從根本上解決長期以來不能有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價,應該堅持科學,采用優(yōu)化設計使技術和經(jīng)濟緊密結合,通過技術比較,經(jīng)濟分析和效果評價,力求以最少的投入,創(chuàng)造最大的效益。
另外,從建設單位的角度講,其投入的資金畢竟是有限的,他的目的是通過項目建設實現(xiàn)經(jīng)濟效益,設計的任務就是利用建設單位的有限資金,合理確定工程標準、規(guī)模,確保項目的實施,保護建設單位經(jīng)濟利益。從這個意義上講限額設計更是建設單位所關心的。
做好限額設計,對技術經(jīng)濟人員提出了更高的要求。技術和經(jīng)濟要密切配合,做好項目設計負責人的參謀,合理取定概預算基礎資料,實現(xiàn)對概預算指標的控制,協(xié)助做好各專業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調工作。實現(xiàn)了對投資限額的控制,也就同時實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量等各方面的控制。
五、逐步推行工程設計階段的招標
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