大化。
　　（四）工程造價管理人員的素質(zhì)有待提高。目前參與工程造價管理人員素質(zhì)不高，觀念落后，計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當深，對工程量清單計價模式的理解不足，知之不多，造價管理往往只停留在概預算上。絕大多數(shù)工作只限于圖紙上、辦公室中，往往“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴重，處于靜態(tài)控制階段，通常只強調(diào)竣工結(jié)算，而忽略事前、事中的控制與管理，特別是事前管理。
　　三、加強財政投資工程“全過程‘’造價控制與管理，保證財政投資的合理性、科學性
　?。ㄒ唬┘訌姏Q策階段工作，做到有組織、有計劃、有預見，決策工作務(wù)必超前，不可滯后。工程造價管理系統(tǒng)中，決策階段的管理是重點，它雖投資少，是影響造價的最大因素，決定著項目建設(shè)的成敗。因此，避免遭市民唾罵的失敗工程“的產(chǎn)生，政府應(yīng)花大力氣，按市、劃要求、人大提案和下達的任務(wù)、指標等，提前一年充分論證各個設(shè)計方作好可行性研究工作，對可行的項目再制定出第二年的建設(shè)計劃和完成計明確責任單位，由責任單位委托設(shè)計單位根據(jù)可研報告和方案論證的宗旨圖深化設(shè)計，報計委下達建設(shè)工程立項和投資計劃批復，提前作好建設(shè)前備工作。
　?。ǘ┩菩许椖抗芾泶碇?。隨著社會的進步與發(fā)展，專業(yè)分工越來越細，化越來越明顯。凡財政投資工程均應(yīng)全權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和類似工程管驗、信譽良好的項目管理公司作為代理業(yè)主對項目進行全過程管理，包括、安全、工期、合同和造價等方面的管理以及前期辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)和后理驗收、維護、移交等工作，形成真正的“交鑰匙工程”。過程中責、權(quán)、確，監(jiān)督到位，建立相應(yīng)的激勵與約束機制，事后審計、考核，勢必事半。目前無任何激勵機制，代理公司和監(jiān)理公司的收費標準皆是以工程實際總投資為計費基數(shù)，項目造價控制越好，投資越少，代理費越低，不利于代理公司管理人員和監(jiān)理公司工程師的積極性，對造價控制不利。
　?。ㄈ┓e極推行限額設(shè)計招標。設(shè)計階段不僅對工程造價的控制起著關(guān)健性，而且對于工程項目建設(shè)工期、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟、社會效益，都起著決定性作用。在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)使工程造價大幅降低。目前，設(shè)計階段招投標開展得還不夠廣泛，設(shè)計市為混亂，掛靠設(shè)計、業(yè)余設(shè)計等不規(guī)范行為較為普遍。因此，推行限額設(shè)標，有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平、有利于設(shè)計方案的優(yōu)化和比選、于加大控制工程造價的力度，節(jié)約財政投資。
　　（四）提高概預算的編制質(zhì)量。編制工程概預算是技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性的工作，應(yīng)該使有限的建設(shè)資金得到充分利用，有效地控制建設(shè)投資。為概預算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場，搜集第一手資料，掌握市場動態(tài)，了解最新工技術(shù)，避免漏項、缺項，提高概預算的編制質(zhì)量，及時對工程造價進行對比，反饋造價信息，主動地影響設(shè)計，以保證有效地控制工程造價。而委、財政局在審核概預算時，亦應(yīng)本著實事求是的原則，不可臆斷，既不高估冒算，也不能過分壓質(zhì)壓價，使工程達不到設(shè)計效果，科學、準確地下達投資計劃，作為工程造價控制的依據(jù)。
　?。ㄎ澹┱型稑嘶顒邮钦こ淘靸r控制的重要手段，也是預防滋生腐敗的必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前我區(qū)已廣泛推行工程量清單計價、經(jīng)評審的合理低價中標的招投標方式，其在降低工程造價、縮短工期、提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量及投資效益等方面取得了明顯的效果。招投標的實施，通過競爭，使基建投資得到了有效的控制。招標過程中應(yīng)把握好以下環(huán)節(jié)：
　　1、工程量清單計價時，對清單質(zhì)量的要求非常高，也即對清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現(xiàn)場，熟讀圖紙，清單編制不得漏項、不得少算或多算，且對項目特征、工作內(nèi)容應(yīng)作詳細描述，因量的風險是由業(yè)主承擔。
　　2、招標文

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