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搞好工程質(zhì)量的宏觀控制

2009/9/8 10:59:48 |  3842次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所以,不存在政府又去監(jiān)督,又發(fā)使用許可證,最后又不負(fù)質(zhì)量責(zé)任的問題。當(dāng)然,如果政府委托進行質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu),玩忽職守,弄虛作假,那么它要負(fù)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任,造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。這是就政府對工程項目如何進行質(zhì)量監(jiān)督提出的一些思路,是我們經(jīng)過調(diào)查研究,包括學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗,才形成的。這里有兩項工作要做,一是要建成能代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu),必須有一些技術(shù)上、管理上的帶頭人,在國外叫認(rèn)可人士,我們要逐步對工程師、高級工程師進行執(zhí)業(yè)資格的管理,這些人必須要提高自己的水平來適應(yīng)政府質(zhì)量監(jiān)督的需要。二是要研究如何把質(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)化為市場上獨立的運作實體,而不再是附屬于政府的事業(yè)機構(gòu)。

  質(zhì)量控制體制的第二個層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對質(zhì)量負(fù)責(zé),包含的內(nèi)容比較多,從項目的可行性研究,到設(shè)計、施工單位的選擇,都是建設(shè)單位承擔(dān)的,都要對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進入實施階段,誰來代表、幫助建設(shè)單位對工程的實施進行管理?現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此,談監(jiān)理,也就是在談建設(shè)單位如何對質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  關(guān)于工程監(jiān)理,要做好兩方面的工作。

  1.進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?,F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責(zé),對社會負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),也要對社會負(fù)責(zé)。從保證工程順利進行,保證工程質(zhì)量來說,這兩個負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾,我看就要找原因了。原因恐怕多數(shù)是建設(shè)單位有問題了。所以,我們要強調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨立行使職能。我們要再次強調(diào),沒有監(jiān)理工程師簽字,材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強化起來。

  2.推進監(jiān)理公司提高素質(zhì),加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整,自己缺乏的人才要盡快補上去?,F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多,對設(shè)計方面的知識掌握不多。一些以設(shè)計單位為基礎(chǔ)成立的監(jiān)理公司,懂設(shè)計的人多,有施工實際經(jīng)驗的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是這兩者的結(jié)合?,F(xiàn)在有的人提出要不要搞消防監(jiān)理。我不主張成立各種各樣的專業(yè)監(jiān)理公司,這么搞,建設(shè)單位受不了,要請消防的監(jiān)理公司,還有請裝修的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,有各種人才。當(dāng)然,還有一種出路,一定要成立專業(yè)監(jiān)理公司的話,那么就受雇于綜合型的監(jiān)理公司。具體怎么辦還需要進一步研究。所以,監(jiān)理公司要在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進行調(diào)整,適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外,監(jiān)理要講究職業(yè)道德,監(jiān)理公司要注意社會形象,嚴(yán)禁出賣資質(zhì),不能出讓監(jiān)理業(yè)務(wù),不能不堅持原則、盲目的建設(shè)單位說什么我們就干什么,不能利用監(jiān)理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結(jié)起來,弄虛作假,損害工程質(zhì)量??偠灾こ瘫O(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié),要繼續(xù)推進。

  質(zhì)量控制體制的第三個層次,應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。目前,質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場,檢查直接生產(chǎn)者的工作情況,以后這種做法會越來越少。由于現(xiàn)在直接生產(chǎn)者不規(guī)范運作的問題太多,特別是對政府的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹,偷工減料、以次充好的現(xiàn)象太多。很多單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上,掛在墻上,放在抽屜里,根本不落實。因此,在現(xiàn)階段還要靠外力去促進它落實。1999年的質(zhì)量大檢查重點放在住宅和城市基礎(chǔ)設(shè)施上,住宅工程突出檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重點檢查對強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹情況,責(zé)任制落實情況。

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