了“設(shè)備集成商”。
上述3條線,雖然在投融資模式上有所不同,但基本上還沒有脫離計劃經(jīng)濟下建設(shè)模式的束縛。
針對上述情況,上海市政府于2000年對城市軌道交通建設(shè)進行了投融資體制改革,建立了“投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管”四分開的新體制。
目前,上海新建線路(莘閔輕軌工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、楊浦線工程、申松線等)的建設(shè)體制是:上海申通集團有限公司做為項目投資主體(業(yè)主),建設(shè)管理公司(上海地鐵建設(shè)有限公司、上海久創(chuàng)建設(shè)管理有限公司、上海港鐵建設(shè)管理有限公司、中鐵建)則接受委托(作為“業(yè)主代表”)負責(zé)建設(shè),運營公司(上海地鐵運營有限公司、上?,F(xiàn)代軌道交通運營有限公司)接管建成項目負責(zé)運營管理,而市政府則對項目建設(shè)實施監(jiān)管。
上海市推行“四分開”投融資體制改革的意義在于:政企分開;產(chǎn)權(quán)清晰,出資人到位;投融資良性循環(huán);契約經(jīng)濟關(guān)系;項目管理走向社會化、專業(yè)化。
另外,上海市根據(jù)城市軌道交通建設(shè)周期長、投資大、綜合性強的特點,以楊浦線工程為契機,以“兩站兩區(qū)間”實行大標(biāo)段“設(shè)計+施工”總承包招標(biāo),并通過邀標(biāo)形式選擇投資監(jiān)理單位,探索投資控制辦法,目的在于充分發(fā)揮“設(shè)計+施工”總承包在項目成本、工期、施工質(zhì)量等方面具有的獨特優(yōu)勢。目前2號線西延伸線又準(zhǔn)備由“中鐵建”實施設(shè)計施工總承包。
(3)廣州地鐵1993年12月,在經(jīng)過多年的籌建工作之后,廣州地鐵一號線順利開工建設(shè),并于1999年6月建成通車。廣州地鐵一號線的建設(shè)模式與上海一號線基本相同,對機電系統(tǒng)也是采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。而且,在國內(nèi)城市軌道建設(shè)中首次引入了國外咨詢公司。
廣州地鐵二號線工程:通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)與信號系統(tǒng)的“項目管理服務(wù)PM”。目前,廣州地鐵三號線工程、四號線大學(xué)城專線段工程也正在緊鑼密鼓地進行。
這些年來,廣州地鐵根據(jù)自身獨有的地域特色、經(jīng)濟氛圍、人文環(huán)境、市場條件,正在致力于探索和嘗試一體化經(jīng)營模式-建設(shè)、運營、資源開發(fā)三位一體。
?。?)其他1970年,天津地鐵一期工程開始建設(shè),后因某些原因而緩建,1983年工程正式復(fù)工,1984年12月建成通車。該工程的建設(shè)模式與北京地鐵一期工程基本一致?,F(xiàn)正在建設(shè)中的“天津濱海輕軌工程”,引入了“設(shè)計監(jiān)理工程師”及“設(shè)備集成商”。
2001年底,長春軌道交通一期工程建成通車。在目前的二期工程建設(shè)中,對供電“接觸網(wǎng)系統(tǒng)”擬采用“設(shè)計+施工DB”總承包模式。
深圳地鐵一期工程:設(shè)計、采購、施工分別通過招標(biāo)進行。
南京地鐵南北線一期工程:通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。
武漢軌道交通一期工程:通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。
重慶單軌交通工程:通過招標(biāo)選擇車輛及各機電系統(tǒng)的“設(shè)備采購+施工安裝+試車服務(wù)PC”承包商,(注:設(shè)計已經(jīng)完成)。
大連軌道交通3號線工程:項目管理全部由業(yè)主自己負責(zé)。
?。?)小結(jié)通過對以上我國城市軌道交通項目管理模式的變革歷程回顧,可以看出:作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè),與其他行業(yè)一樣,其建設(shè)管理模式,也在隨著國家經(jīng)濟及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。上海、廣州、南京、武漢的業(yè)主已經(jīng)引入了“項目管理服務(wù)PM”;重慶業(yè)主采用了“設(shè)備采購+施工安裝+試車服務(wù)PC”總承包;長春二期工程及上海楊浦線及2號線西延伸線,將部分采用“設(shè)計+施工DB”總承包??梢哉f,我國城市軌道交通工程建設(shè)管理模式,已經(jīng)從適應(yīng)單一計劃經(jīng)濟的管理模式,目前已發(fā)展到基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理模式,并將進一步走向發(fā)達
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