現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步制定了既積極支持城市軌道交通發(fā)展、又需降低造價的方針。最近國家要求有關(guān)領(lǐng)導部門盡快制定“量力而行、經(jīng)濟實用、安全可靠”的建設(shè)標準及技術(shù)裝備盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化。國產(chǎn)化率要確保不低于70％。其根本目的是降低造價，加快城市軌道交通的發(fā)展。各城市領(lǐng)導和城市軌道交通建設(shè)管理部門也都在考慮如何合理降低造價。
2 降低城市軌道交通工程建設(shè)造價的幾點思考
2．1 建設(shè)城市軌道交通要有合理、正確的指導思想
      近幾年，我國大城市居民購買小轎車開始發(fā)展起來。但私人小轎車不能作為大量解決城市交通的運輸工具，且在很大程度上說，僅是一種個人消費行為。
      城市軌道交通是一種滿足幾百萬居民外出的大流量的交通工具，是社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的功能，是由它的特征決定的(即安全、快捷、準點、相對舒適)，體現(xiàn)在它的“通道功能”及“車站的集散和換乘功能”兩個方面。
      通道功能——它能更好地滿足各層次的乘客進行生產(chǎn)、生活、交流和各類社會經(jīng)濟活動，如供上班族上班、旅游者旅游、探親訪友者外出、休閑時異地購物以及其他社交活動。對乘車者而言，既可縮短在途時間，又擴大了活動范圍，使活動的直徑由原來的10—20km，擴大到20—40km。軌道交通的旅行速度一般為35km/h左右，乘客基本上在1小時內(nèi)可到達目的地。
      車站功能——車站一般處于交通樞紐或交通節(jié)點的位置，并設(shè)有乘客的出入通道及乘降設(shè)施，可以為乘客提供方便的乘降和出入，或供乘客集散及便捷地換乘其他交通工具。車站不是乘客的停留空間，僅是乘客的通過空間而已。然而，現(xiàn)在有些地鐵車站都設(shè)置了與基本功能無關(guān)的設(shè)施，如商業(yè)大廳、集散大廳、售票大廳等。在國外，此類地鐵車站很少見到。如巴黎、東京、紐約、華盛頓、倫敦、維也納等國的地鐵車站均很簡樸、方便、實用；只有在幾條地鐵線交匯點上為方便旅客換乘才設(shè)多層立體車站。旅客量特別大的車站，設(shè)有售票廳和自動售票機。因此，要降低軌道交通的造價，必須首先盡量減少與軌道交通功能無直接關(guān)系的功能設(shè)施，不搞功能過?；蚬δ苻D(zhuǎn)移，要淡化“景觀功能”和“商業(yè)功能”。
為此，建設(shè)城市軌道交通要堅持以下三原則：
(1)經(jīng)濟實用原則，即滿足軌道交通的快速、便捷、大流量的功能要求。
(2)安全可靠原則，即精心設(shè)計、精心施工，符合百年大計長壽命、高質(zhì)量的要求。
(3)簡樸方便的原則，即要與城市交通樞紐銜接，在建筑裝飾上力求簡樸無華，滿足乘客快速集散和換乘其它地面交通方式的要求。
2．2 城市軌道交通建設(shè)標準要適當
(1)線路類別定位要準確
      線路類別不同，其造價差別明顯不同。一般說，高架線是地下線造價的1／4~1／3，地面線又是高架線造價的1／3—1／2左右。因此，在規(guī)劃設(shè)計軌道交通時，一定要因地制宜，選擇適宜的線路類別。在國內(nèi)，地下鐵道的優(yōu)越性已廣為各界認可，但對城市中建設(shè)少量高架城市軌道交通還需進一步提高認識。在這方面，國外有成功的例子：巴黎市中心有六大地面鐵路車站；莫斯科市內(nèi)有12個鐵路車站；柏林有橫穿市中心的高架鐵路；東京更有在市內(nèi)形成環(huán)線，并穿越人口最密集、商業(yè)最繁華地區(qū)，日運量達350—400萬人次的山手線。輕軌運輸(現(xiàn)代化的有軌電車)在發(fā)達國家，而且恰恰是最重視環(huán)保的國家的城市中也越來越受青睞，發(fā)展很快，如歐洲的德國、瑞士、奧地利、法國、比利時等國，成為解決城市大氣污染、降低噪聲、方便市民外出的重要交通工具。
(2)車站建設(shè)要樸素實用
      北京地鐵始建于60年代，投產(chǎn)于70年代，其1 號線和環(huán)線總長42km，目前日運量已達130萬人次以上，屬世界繁忙地鐵之一。北京地鐵為淺埋結(jié)構(gòu)，地下一層半；其車站設(shè)計合理，除西單車站外，所有車站

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