工程項目實施過程中通常強(qiáng)調(diào)三大控制：質(zhì)量控制，工期控制，成本控制（近年因生產(chǎn)安全形勢比較嚴(yán)峻，據(jù)聞又增加一安全控制）。其中成本控制是項目建設(shè)過程中的一個比較重要的環(huán)節(jié)。成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項目能否順利完成，而且還直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文力圖從施工企業(yè)項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。
　　一個工程項目的成本控制，概括的講就是“開源節(jié)流、增收節(jié)支”。
　　作為施工企業(yè)的項目管理部，對上要認(rèn)真履行和業(yè)主的施工合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭取最大收益，是為開源；對下，要嚴(yán)格進(jìn)行物資設(shè)備費用管理和勞務(wù)分包費用的管理，提高施工質(zhì)量，降低物資消耗，節(jié)約開支，是為節(jié)流。工程項目特點的單一性和復(fù)雜性，決定了每個工程項目的成本控制措施不盡相同，無定式可言。筆者結(jié)合曾參與的某基地公路項目，談?wù)剬椖砍杀究刂频膫€人理解，供大家參考一、開源、增收開源、增收措施的業(yè)務(wù)對象是業(yè)主單位，筆者認(rèn)為要以三個方面為重點：承包合同、優(yōu)勢單價、技術(shù)與造價有效結(jié)合。重點強(qiáng)調(diào)這三個方面的目的，是為變更索賠提供有效依據(jù)，爭取最大收益。
　　1、合理利用承包合同中有利條款承包合同是項目實施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則，也是成本造價控制人員應(yīng)重點研究的項目文件。國內(nèi)建筑市場的飽和以及建筑企業(yè)之間的激烈競爭，造成了現(xiàn)在國內(nèi)建筑市場為賣方市場的現(xiàn)狀。賣方市場的表現(xiàn)之一就是業(yè)主取得了市場優(yōu)勢地位，比施工企業(yè)更具有發(fā)言權(quán)。在這種情況下，承包合同條款通常更多的體現(xiàn)業(yè)主的利益，并使施工企業(yè)在競爭中處于較為不利的地位。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為。合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復(fù)雜性的特點，這造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴(yán)密，個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠，依據(jù)充分，最據(jù)說服力，索賠成功的可能性也比較大。
　　因招投標(biāo)制度在國內(nèi)建筑市場的廣泛實施，特別是最低價中標(biāo)原則的實行，施工企業(yè)中標(biāo)項目的利潤已經(jīng)很小，個別情況下甚至沒有利潤。在這種情況下，項目實施過程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠，成為項目是否贏利的關(guān)鍵。缺乏合同依據(jù)的費用索賠不能為項目帶來利潤，甚至?xí)斐衫麧櫫魇А?BR>　　筆者曾參與施工的某基地公路項目，其特點是基地與外界聯(lián)系只有這一條道路，車流量比較大，要進(jìn)行拓寬改造，提高道路等級，需邊通車邊施工。合同中有一條條款規(guī)定：“施工過程中，保障公路通車的安全措施費用由業(yè)主承擔(dān)”。依據(jù)此條款，項目技術(shù)人員和成本控制人員認(rèn)真制定了安全通車保障措施，包括路邊預(yù)制鋼筋混凝土護(hù)墩、熒光燈、夜間照明臨時路燈、道路指揮人員、道路指示標(biāo)牌等，經(jīng)業(yè)主修改批準(zhǔn)后進(jìn)行了實施。此公路項目路線長度2公里，施工工期一年，利用該合同條款，增加了安全防護(hù)措施投資近一百萬元，并且達(dá)到了55%的毛利潤。實際上，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)實施的安全保障措施中，許多是現(xiàn)場安全文明施工的措施，其費用已經(jīng)包括在項目相關(guān)取費中，應(yīng)由施工企業(yè)自行承擔(dān)的，但依據(jù)合同中的這項不嚴(yán)密條款，施工企業(yè)成功的進(jìn)行了費用轉(zhuǎn)移，提高了項目收入。
　　該項目另有一合同條款規(guī)定：“施工單位在公路施工過程中，必須保證達(dá)到道路通車條件，并保證車流暢通”。此條款屬于敘述不嚴(yán)密的條款，業(yè)主單位的本意是約束施工單位，要求施工單位做到道路貫通，車流通暢。但此條款對道路通車達(dá)到什么具體要求沒有說明。我們做出的理解是：“大小機(jī)動車輛可順利通過，無交通堵塞即可”。在施工過程中該業(yè)主提出道路路面不夠平整，小型車輛通過顛簸厲害，要

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