主要求施工方案的變更；
⑤由于審圖或國家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計變更；
?、薏豢煽沽Φ淖兏?；
?、邩I(yè)主不能及時提供施工場地，技術(shù)資料的變更；
?、嘁约捌渌浅邪嗽蛟斐傻淖兏?。
假如在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好應(yīng)對預(yù)備，則可將變更所發(fā)生的工程造價達(dá)到有效的控制。 2、合同實施中的治理
根據(jù)施工合同的特點，一般工程項目實施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化會越大，治理的難度越大。假如治理不好，工程造價難以控制，甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險、索賠等。這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相輔相成的，其中工程變更的合同治理如12所述在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定，下面擇幾項予以解剖分析。
2.1 材料價格市場異常波動的合同治理
材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險，比如去年上半年至下半年，鋼材等主要建材出現(xiàn)了大幅上漲的異常波動。假如承包人的投標(biāo)書和合同中材料價格是一包到底，風(fēng)險將由承包人承擔(dān)，而承包人見材料虧本已成定局，則會想方設(shè)法在其他方面挽回?fù)p失，甚至不惜降低工程質(zhì)量，偷工減料；同時尋找一切機(jī)會向業(yè)主索賠，比如工程進(jìn)度款、備料款不能及時到位，將導(dǎo)致承包人可購材料不能及時購進(jìn)，其后因漲價購進(jìn)材料而增加承包人成本。承包人會抓住業(yè)主的小小失誤通過索賠又將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給業(yè)主，所以業(yè)主必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定操作，避免承包人的額外索賠。在工程建設(shè)過程中材料價格發(fā)生波動是很正常的，但是材料價格出現(xiàn)異常波動較為少見，筆者覺得采取如下措施較為適宜。
根據(jù)工程項目的大小劃分：假如工程量較小，工期時間較短，施工圖設(shè)計已全部完成，可采用固定總價合同方式，然后對工程變更嚴(yán)格控制，切實按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠，風(fēng)險各自承擔(dān)。假如工程量較大，而且工期十分緊迫，擴(kuò)初設(shè)計一完成即開始招標(biāo)的項目可采用綜合單價合同，但合同治理和造價控制的難度都要大得多，除按照筆者本文以上論述外再增加幾項措施：
（1）在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、投資監(jiān)理、工程監(jiān)理、審價、審計等單位在造價治理中的職責(zé)、作用和地位；
?。?）在招標(biāo)時確定相應(yīng)主要材料的單價及相關(guān)規(guī)定；
?。?）對精裝修等未確定的分項目工程在招標(biāo)文件中以暫估價列入，以后再根據(jù)此項造價進(jìn)行設(shè)計、施工；
?。?）上述各方應(yīng)及時對未計價材料、設(shè)備的詢價、定價。
2.2 工程款支付的合同治理
合同支付治理也是一項非常敏感而難度較高的工作。付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；假如多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付治理，為此需要做好以下工作：
（1）合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進(jìn)度計劃相結(jié)合；
?。?）按照合同支付計劃，資金落實到位；
（3）按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時扣減備料款；
（4）竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
2.3合同中的索賠治理
索賠治理是合同治理的主要內(nèi)容之一。一些投機(jī)承包人往往以低投標(biāo)價爭取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，所以索賠治理也是控制工程造價的要害之一。據(jù)筆者多年工程治理的經(jīng)驗，索賠治理應(yīng)做好以下工作：
?。?）業(yè)主對工程項目各階段的實施應(yīng)安排合理的時間，預(yù)備工作要充分，如施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)
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