大大增加。
4.自然環(huán)境和社會人文環(huán)境風險
項目施工必然要受到項目所在地的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境的影響。自然環(huán)境包括氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素。例如,在哈薩克斯坦承建工程項目,由于當?shù)囟竞?,冰雪天氣持續(xù)時間長,一般從第一年的11月到次年的3月都無法施工,如果在工期預算時沒有考慮到氣候因素,必定不能在規(guī)定的時間內(nèi)完工,更為嚴重的是,地震、暴雨、水災、高溫等會給工程建設造成破壞性的后果。社會人文環(huán)境包括當?shù)厣鐣諚l件、基礎(chǔ)設施情況、人文民風等。當?shù)氐男姓C構(gòu)的辦事程序和辦事效率會直接影響到項目的進度,如在沙特阿拉伯,行政機構(gòu)辦事節(jié)奏緩慢拖沓,而且當?shù)氐墓葜贫扰c我國不同,可能會導致項目部辦事效率較低,進而造成工期延誤。當?shù)氐纳罹幼l件和醫(yī)療衛(wèi)生條件與項目現(xiàn)場工作人員的健康息息相關(guān)。貨物運輸順利與否取決于當?shù)亟煌ㄇ闆r,當?shù)仫L俗習慣也是項目運作無法回避的。例如,作為一個穆斯林國家,沙特阿拉伯每年都有齋月,在整個齋月期間,當?shù)厝税滋觳贿M食,晚上才吃飯,白天基本不工作或工作效率低下,很可能因此拖延項目進度。
(二)合同風險
承包合同是工程項目的法律性文件,合同條款反映了合同關(guān)系人各方的權(quán)利和義務,也反映了合同實施的不確定性風險在業(yè)主和承包商之間的劃分。根據(jù)FIDIC條款,在EPC合同模式下,合同文件存在缺陷的風險由承包商來承擔,如果合同文件存在錯誤、遺漏、不一致或者相互矛盾等,業(yè)主不承擔由此造成的費用增加和工期延長責任,即使是有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來自業(yè)主方。承包商承擔的工作范圍越大,承擔的風險就越大。主要的合同條款風險有:
3.罰款風險
風險在于對合同違約和工期延誤的罰款的規(guī)定是否合理,包括罰款的基數(shù)、比例以及罰款的最高限額。例如,某合同規(guī)定,承包商工作范圍內(nèi)的任何部分的工期延誤都要在合同總額的基礎(chǔ)上對承包商進行罰款,這意味著承包商必須杜絕自身引起的工期延誤,否則將承擔巨額罰款。
4.保函風險
除了把握銀行保函的期限,擔保額度和生效條件等要素風險之外,還要考慮到無條件索償和轉(zhuǎn)開保函等風險。無條件保函在業(yè)主向銀行索償時,銀行無需先取得承包商的同意就立刻兌現(xiàn),在此之前完全剝奪了承包商申辯的權(quán)利,擔保銀行也無權(quán)因承包商實際未違約而拒絕付款。雖然事后可以提請仲裁,但是往往會因為種種困難而拖延,即便是能夠索回,承包商也會不可避免地承受一些不必要的損失。轉(zhuǎn)開保函在國際承包工程中也比較常見,業(yè)主由于對異國銀行的資信狀況缺乏了解和信賴,一般只接受當?shù)劂y行或經(jīng)其認可的銀行開出的保函。這時,承包商只有在中國的銀行開出保函給業(yè)主指定的銀行,再由業(yè)主的銀行轉(zhuǎn)開保函給業(yè)主。轉(zhuǎn)開保函的風險大,費用高,在業(yè)主索償?shù)臅r候,業(yè)主的銀行見索即付,中國的原開保函銀行和承包商都無法控制。同時,承包商要承擔兩家銀行開立保函的費用,等于說是雙重付費,增加了成本。
合同風險貫穿于合同每一條款中,除了上述風險之外,納稅和保險的責任劃分,適用法律和仲裁的選擇等條款也是合同風險審核的要點。
1.責任劃分風險
承包商風險在于與業(yè)主之間的責任劃分是否明確合理,對于承包商的工作范圍的界定,以及對于業(yè)主的責任如業(yè)主的付款責任、業(yè)主為承包商提供現(xiàn)場施工條件的責任等是否有明確規(guī)定。如果承包商承擔的只是項目的某一部分,還須注意自身與業(yè)主及其他承包商各方的工作范圍的界限劃分。
2.合同價格和支付風險
目前,在承包工程中大多數(shù)業(yè)主傾向于采用固定總價合同,因為這種合同價格模式可以使業(yè)主在簽約時就能夠掌握投資額度,給業(yè)主融資帶來便利,而且雙方在工程中的結(jié)算也比較簡單。但是,這種合同使承包商承擔了全部的價格風險,報價中不可預見風
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