我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)成效顯著，對(duì)外承包工程的發(fā)展突飛猛進(jìn)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元。2007年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額406億美元，同比增長(zhǎng)35．3％；新簽合同額776億美元，同比增長(zhǎng)17.6％。目前，擁有對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1600多家，經(jīng)營(yíng)范圍遍布各個(gè)行業(yè)。承包工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，工程模式也越來(lái)越多樣化，EP、EC、EPC、EPCM等模式廣泛應(yīng)用，使得承包商在工程項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，我國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是境外承包工程企業(yè)走向國(guó)際的必修課-
    一、境外工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別
    目前，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：
    (一)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
    境外工程項(xiàng)目因所處國(guó)家、地域不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響很大。因項(xiàng)目周期長(zhǎng)、不確定因素多，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間相互作用產(chǎn)生影響，也使得情況更加復(fù)雜。
    1．政治和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)
    境外工程項(xiàng)目從開(kāi)始投標(biāo)到完工要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，至少兩三年。國(guó)際形勢(shì)的變化、項(xiàng)目所在國(guó)政局的變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩、暴亂、恐怖主義等會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)不同程度的影響。國(guó)際制裁、項(xiàng)目所在國(guó)的政權(quán)交迭以及政局變動(dòng)經(jīng)常會(huì)使項(xiàng)目面臨被迫中斷的風(fēng)險(xiǎn)。例如，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使所有項(xiàng)目都陷人停頓。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)，擱淺的項(xiàng)目很難再度啟動(dòng)，使承包商遭受了巨大損失?？植乐髁x、動(dòng)亂、種族沖突殃及在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營(yíng)和工程活動(dòng)的我國(guó)企業(yè)和人員，極大地威脅著項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，中國(guó)的企業(yè)和人員被盜、被搶劫、被綁架甚至被殺害的事件日漸增多，境外安全問(wèn)題已經(jīng)成為需要引起我國(guó)境外工程承包企業(yè)高度重視的首要問(wèn)題。
    2．政策和法律風(fēng)險(xiǎn)
    國(guó)家政策和法律是企業(yè)必須遵循的。政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展起到主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。在境外工程中，承包商同時(shí)受到本國(guó)和項(xiàng)目所在國(guó)兩國(guó)的政策和法律的制約。政府在稅收、進(jìn)出口、外匯管理等方面政策的調(diào)整可能給承包商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。例如，我國(guó)政府在去年對(duì)部分鋼材產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等開(kāi)征關(guān)稅，使一些項(xiàng)目憑空增加了一筆很大的開(kāi)支，承包企業(yè)倍感壓力。各國(guó)的國(guó)情不同也導(dǎo)致了法律法規(guī)的差異，在一些信仰伊斯蘭教的國(guó)家有時(shí)會(huì)因?yàn)橐患∈乱l(fā)一場(chǎng)官司，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還給承包商的信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞工政策也使承包商在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限，如果沒(méi)有充分重視和了解，違規(guī)后果還是要由承包商自己承擔(dān)。
    3．經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
    經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，如匯率和利率的變化，物價(jià)上漲等。匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響在近兩年反映得尤為突出。過(guò)去，人民幣兌美元的匯率長(zhǎng)期維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，美元一直是對(duì)外承包工程支付貨幣的首選。由于國(guó)家外匯政策的調(diào)整，從2005年7月21日中國(guó)人民銀行公布匯改方案以來(lái)，人民幣兌美元匯率一路飆升，到目前為止人民幣已經(jīng)升值約15％。過(guò)去一直被稱(chēng)為“硬幣”的美元，現(xiàn)在成了一些項(xiàng)目虧損的根源。也有一些企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)人民幣升值的幅度預(yù)料不足，讓匯率損失吃掉了利潤(rùn)。對(duì)
大型承包工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于付款金額大，付款時(shí)間晚一個(gè)月就可能給企業(yè)帶來(lái)幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)的損失，極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是貸款利率上浮使項(xiàng)目貸款成本增加，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)一定的壓力。有關(guān)物價(jià)上漲因素使工程轉(zhuǎn)盈為虧的例子也屢見(jiàn)不鮮，如2006年國(guó)內(nèi)金屬材料尤其是銅價(jià)的大幅攀升導(dǎo)致電纜的價(jià)格上漲丁一倍以上，近兩年鋼材價(jià)格也在不斷上漲，使得很多項(xiàng)目成本

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