構(gòu)分三個(gè)層次：（1）決策層。由廠部成立目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他副廠長(zhǎng)及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，構(gòu)成核心決策層，小組其他成員為各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，構(gòu)成決策參與層。決策層負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)企業(yè)的未來(lái)成本目標(biāo)、年度成本總目標(biāo)以及專(zhuān)門(mén)預(yù)算項(xiàng)目成本目標(biāo)。（2）管理組織層。其任務(wù)是負(fù)責(zé)目標(biāo)成本管理的組織、協(xié)調(diào)、分解、分析、考核。它由各職能部門(mén)或?qū)ｉT(mén)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)、工藝、研究所、生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)目標(biāo)成本日常管理的主要人員組成。目標(biāo)成本管理日常機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)。（3）實(shí)際執(zhí)行層。由各班組、工段或科室成本專(zhuān)管員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人構(gòu)成執(zhí)行組織層，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行執(zhí)行控制。執(zhí)行操作層由全體員工構(gòu)成，是成本管理目標(biāo)的直接實(shí)現(xiàn)者。
另外，實(shí)施目標(biāo)成本管理還要遵循一定的程序。
（1）目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)與制定。要經(jīng)過(guò)信息綜合，根據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與計(jì)劃，分中長(zhǎng)期和年度兩部分（由廠長(zhǎng)主持）編制未來(lái)成本目標(biāo)預(yù)算草案。根據(jù)市場(chǎng)盈利水平，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)能力及發(fā)展規(guī)劃，以年度銷(xiāo)售計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃為基礎(chǔ)確定年度目標(biāo)利潤(rùn)，經(jīng)過(guò)綜合測(cè)算平衡，編制年度、當(dāng)期成本目標(biāo)總預(yù)算草案（由總經(jīng)濟(jì)師主持）。專(zhuān)門(mén)決策事項(xiàng)和日常決策事項(xiàng)應(yīng)由發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本、效益預(yù)測(cè)分析，編制目標(biāo)利潤(rùn)和成本草案。（2）目標(biāo)成本決策。目標(biāo)成本控制的日常決策程序，依照《完善財(cái)務(wù)收支審核的規(guī)定》與《關(guān)于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（3）目標(biāo)成本分解與落實(shí)。未來(lái)成本和年度當(dāng)期成本目標(biāo)草案，送交目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定修訂后下達(dá)執(zhí)行。由總經(jīng)濟(jì)師主持將成本項(xiàng)目橫向分解到各歸口管理部門(mén)，然后根據(jù)重要性原則，確定目標(biāo)成本控制重點(diǎn)，再按可控性原則以長(zhǎng)期預(yù)算、年度預(yù)算和季度預(yù)算形式，由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同管理組織層各部門(mén)將有關(guān)項(xiàng)目的目標(biāo)成本分解到位,最后由管理組織層將目標(biāo)分解下達(dá)至實(shí)際執(zhí)行層。
（4）目標(biāo)成本報(bào)告、分析與修訂。要建立目標(biāo)成本的定期報(bào)告與分析、專(zhuān)題報(bào)告與分析制度。月度報(bào)告、季度報(bào)告、年度報(bào)告表式的設(shè)定要系統(tǒng)化、固定化，專(zhuān)題分析要發(fā)布專(zhuān)題報(bào)告。
（5）目標(biāo)成本考核。根據(jù)目標(biāo)成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，由總經(jīng)濟(jì)師組織對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行定期考核，對(duì)專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，并將目標(biāo)成本核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算相結(jié)合。
在此，筆者還就目標(biāo)成本的控制提出幾項(xiàng)主要措施:
（1）實(shí)行費(fèi)用限額制度?？煽刭M(fèi)用的歸口管理單位,在費(fèi)用超出限額后將無(wú)權(quán)辦理新用款手續(xù)。
（2）控制采購(gòu)費(fèi)用、降低儲(chǔ)備成本。運(yùn)用A、B、C分類(lèi)法，對(duì)A、B類(lèi)材料實(shí)行重點(diǎn)控制，實(shí)行擇優(yōu)定點(diǎn)采購(gòu)、限價(jià)采購(gòu)、或經(jīng)濟(jì)批量采購(gòu)，對(duì)儲(chǔ)備成本實(shí)行限額控制。
（3）挖潛節(jié)約、降低制造成本。要嚴(yán)格限額領(lǐng)料制度，創(chuàng)造條件實(shí)行投入產(chǎn)出總承包制度；優(yōu)化勞動(dòng)組合，合理制定工時(shí)定額，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約工時(shí)費(fèi)用；均衡生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)批量投入，合理控制生產(chǎn)資金占用量；強(qiáng)化質(zhì)量成本核算，嚴(yán)格控制質(zhì)量成本；提高設(shè)備利用率，降低機(jī)器的物耗成本。
（4）改進(jìn)產(chǎn)品及制造工藝設(shè)計(jì)、研究材料代用等問(wèn)題，降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)及制造成本。
（5）多渠道擴(kuò)大銷(xiāo)售，減少成品積壓，實(shí)行成品資金限額、銷(xiāo)售廣告費(fèi)用比例包干制度，以及貨款回籠責(zé)任承包制度。
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