管理的立足點, 是物質(zhì)流和信息流的交匯點, 是創(chuàng)造效益的源頭。因此, 國有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點放在項目上。
（1）完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的代理人, 是項目成本管理的第一責(zé)任人。完善項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項目經(jīng)濟與管理責(zé)任考核辦法, 取代企業(yè)與項目簽訂的“工程項目承包合同”, 變企業(yè)與項目之間的經(jīng)營承包關(guān)系為經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系, 維護企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤中心, 項目是成本中心”的地位, 消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象, 防止項目成本失控和企業(yè)效益流失。
（2）做好目標成本的制定和分解落實工作。制定先進、可行的目標成本是推行目標成本管理的關(guān)鍵。項目中標后，企業(yè)應(yīng)及時組建項目經(jīng)理部, 由企業(yè)法人會同“三總師”組織技術(shù)、投標、財會等部門的人員和項目經(jīng)理, 根據(jù)中標項目的合同價格、項目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上, 正確預(yù)測目標利潤, 合理確定上繳費指標, 采用倒推法制定項目的目標成本。
（3）加強目標成本控制。一方面, 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點和工程建設(shè)的不同階段, 制定先進可行、經(jīng)濟合理的施工方案, 完善項目成本核算制度, 按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序, 建立目標成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機制, 把住人工、材料、機械、費用、進度五大控制關(guān)口, 及時將實際成本脫離目標成本的信息反饋到各責(zé)任單位,以便采取有效措施,保證成本目標的實現(xiàn)。另一方面, 企業(yè)應(yīng)加強對項目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控, 推行項目財會人員委派制，經(jīng)常組織財務(wù)檢查, 加大審計監(jiān)督工作力度, 防止項目成本失控和成本信息失真。
（4）實行嚴格的成本考核制度。成本考核嚴格與否, 直接關(guān)系到目標成本管理的成效。因此，必須建立嚴格的企業(yè)，項目經(jīng)理部→作業(yè)隊→ (或項目內(nèi)部各職能部門) →施工班組→個人的目標成本考核制度→定期進行考核, 做到獎罰分明。
5．加強宏觀管理, 改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境
完善宏觀成本調(diào)控體系, 強化成本監(jiān)督。首先, 國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機構(gòu), 負責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度, 統(tǒng)一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟調(diào)控手段, 對企業(yè)的成本管理實施有效的宏觀調(diào)控； 其次, 完善宏觀成本管理法規(guī), 盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的《成本法》, 從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容, 規(guī)范成本構(gòu)成和形成機制, 用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果; 再次, 財政部應(yīng)盡快出臺行業(yè)會計核算辦法, 完善企業(yè)會計制度,規(guī)范企業(yè)的成本核算, 明確國有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報送成本報表, 并適當增加成本指標在企業(yè)經(jīng)濟效益考核和財務(wù)評價指標體系中的比重；最后, 加快推行和不斷完善財會人員委派制, 并加強財政、稅收、審計等部門對企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊會計師的社會監(jiān)督, 加大對會計造假的打擊力度, 遏制成本信息失真的現(xiàn)象。
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