2．完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作, 建立健全成本管理責(zé)任制
    首先，建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。即在企業(yè)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科, 負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng), 制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度, 組織成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核, 對(duì)企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度, 制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額, 并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂, 建立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度, 完善計(jì)量檢測(cè)設(shè)施, 嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度, 使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任, 充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用, 保證企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次, 堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心, 項(xiàng)目是成本中心”的原則, 建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。
3．豐富和完善成本管理的內(nèi)容
（1）重視成本預(yù)測(cè), 做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子, 其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外, 還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標(biāo)決策前就注入成本思考, 根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在地的市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件, 在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上, 對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè), 并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法, 提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí), 應(yīng)深入調(diào)查研究, 充分估計(jì)中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力, 對(duì)業(yè)主的資信狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析評(píng)估。
（2）加強(qiáng)工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全方位, 是承包商挽回成本損失的重要手段, 是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。首先, 國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu),配備具有豐富的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員; 其次, 樹立法制觀念, 增強(qiáng)索賠意識(shí), 在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過程中盡早預(yù)測(cè), 隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。
（3）重視工程質(zhì)量, 強(qiáng)化質(zhì)量成本管理。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看, 提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此, 國(guó)有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營(yíng)思想, 貫徹“質(zhì)量興業(yè)”的方針, 健全質(zhì)量保證體系, 強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí), 積極推行全面質(zhì)量管理方法, 規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次, 加大科技進(jìn)步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度, 努力提高技術(shù)裝備水平, 積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備, 提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次, 強(qiáng)化質(zhì)量成本管理, 正確、及時(shí)地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作, 重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制, 堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則, 適當(dāng)增加預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用,以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。
（4）完善供應(yīng)過程的成本管理。一是加強(qiáng)材料采購成本管理, 將主要材料和大宗材料的采購權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實(shí)行集中采購，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)估體系，大力推廣招投標(biāo)采購方法，建立健全材料采購內(nèi)控制度，杜絕盲目采購、重復(fù)采購和采購過程中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購成本；二是加強(qiáng)資金管理, 合理確定實(shí)現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu),加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn)象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。
4．以項(xiàng)目管理為重點(diǎn), 推行目標(biāo)成本管理
    項(xiàng)目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)

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