內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全, 成本管理基礎(chǔ)工作薄弱, 成本管理人員素質(zhì)較低,使成本管理工作長(zhǎng)期停留在事后評(píng)價(jià)階段, 缺乏科學(xué)的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制, 一旦反映到會(huì)計(jì)賬目上, 已是既成事實(shí)。
（2）成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確, 主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真, 除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外, 主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如, 有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了完成承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo), 突出任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī), 或?yàn)榱送堤佣愂? 謀求不正當(dāng)利益, 要求財(cái)會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本, 把成本指標(biāo)作為利潤(rùn)的“調(diào)節(jié)器”, 使成本失去了客觀真實(shí)性。另外, 企業(yè)財(cái)會(huì)人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低, 也是導(dǎo)致成本信息失真的一個(gè)重要原因。
（3）成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的前提, 也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國(guó)有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過(guò)頭”并存, 但補(bǔ)償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開支范圍不盡合理、完善的原因, 但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益, 短期行為嚴(yán)重, 故意不提或少提折舊, 該攤的費(fèi)用不攤, 該提的費(fèi)用不提, 或在核算利潤(rùn)時(shí)只轉(zhuǎn)收入, 不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等, 從而造成成本補(bǔ)償不足。
4．成本管理方法和手段落后
（1）從成本管理方法來(lái)看, 事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析, 缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策, 缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外, 由于成本管理人員素質(zhì)較低, 一些現(xiàn)代管理方法, 如ABC 分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用很不普遍, 也在一定程度上制約了成本管理的效果。
（2）從成本管理手段來(lái)看, 仍以手工操作為主, 缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低, 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級(jí)階段, 計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。其主要原因一是企業(yè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用和成本管理人員操作能力的培訓(xùn)等方面投入不夠, 二是適用于工程成本管理的軟件開發(fā)相對(duì)滯后, 已開發(fā)的一些工程管理軟件不夠成熟, 實(shí)用性較差。
（3）成本管理機(jī)構(gòu)不健全。從宏觀來(lái)看, 國(guó)家缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)用計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段, 對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀來(lái)看, 盡管多數(shù)大、中型國(guó)有施工企業(yè)建立了成本管理組織, 但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確, 而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算, 對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo), 如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等, 往往無(wú)暇顧及。
二、強(qiáng)化國(guó)有施工企業(yè)成本管理的對(duì)策
1．強(qiáng)化全員成本管理意識(shí), 提高全員成本管理素質(zhì)
    國(guó)有施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)。上至企業(yè)法人, 下至項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng), 都應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念, 打破傳統(tǒng)思維定式的束縛, 充分認(rèn)識(shí)到成本降低的潛力是無(wú)窮無(wú)盡的, 牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念, 把抓成本管理作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全體員工成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育, 并通過(guò)建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制, 增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競(jìng)爭(zhēng)觀念, 激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動(dòng)性, 使得人人關(guān)心和支持成本管理工作, 人人參與成本管理工作。還要加強(qiáng)對(duì)全體員工成本管理基本知識(shí)和方法的培訓(xùn), 提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識(shí)深入人心, 成本管理素質(zhì)全面提高, 才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動(dòng)性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性, 激發(fā)出有效的成本管理行為, 并使之成為持久、自覺(jué)的行動(dòng)。

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