國防項目,由于微電子技術革命的“半衰期”僅為3-5年,其工程技術老化程度就更快了。
3.跨學科綜合性
國防項目的研制活動需要眾多的科學技術專業(yè)人才,其知識領域涉及到多個學科,顯示出項目的跨學科特性,并且各個學科之間高度融合。
4.低費用設計性
國防項目往往需要巨額投資,風險較大,費用問題就成為決定項目成敗的關鍵因素,按費用設計逐漸被很多國家采納。國防項目的費用由研制、生產(chǎn)和維修保障三部分組成,這叫壽命周期費用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,三大費用比例大致為1:3:6,而且,項目研制早期階段的決策方案將決定項目全壽命費用絕大部分,但該階段僅占全壽命費用的7%左右。項目的早期設計起著決定性的作用,因此,在研制階段盡早開展有效的設計,以節(jié)省國防項目的全壽命費用。
5.高層次性
國防項目在國防現(xiàn)代化中占有非常重要的地位,對國民經(jīng)濟的發(fā)展有巨大的戰(zhàn)略作用,這一切使國防項目的發(fā)展和決策常常會涉及到國家的最高層次,需要國家制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,并組織實施。
6.復雜艱巨性
國防項目具有高技術屬性,需要巨額研究和發(fā)展資金,歷時周期長,涉及的參研單位多,人員投入多,外部制約因素多,存在較大的不確定性和風險。
四、國防項目生命期的管理過程
(1)我國國防項目發(fā)展的過程
我國國防項目發(fā)展的過程一般分為三個階段——預研階段、型號研制階段、裝備使用階段,如圖1所示。
國防項目預先研究是國防項目發(fā)展的第一階段,是產(chǎn)品全面研制前的先行研究和先行研制工作的總稱。預先研究是為研制先進精良的國防項目提供技術儲備,有選擇地開展技術集成和先進技術演示驗證,突破關鍵技術,可為在役和未來國防項目性能的改進和提高提供實用的技術成果,促進國防技術的發(fā)展,培養(yǎng)和造就高水平的科研隊伍,提高國防項目的整體水平。
國防項目型號研制階段是國防產(chǎn)品形成的主要階段,涉及先期系統(tǒng)發(fā)展、工程發(fā)展和型號研制幾個方面。從型號發(fā)展的角度來看,此階段所涉及的領域和組織單位最多、組織過程復雜、延續(xù)時間最長、投資最大,是國防項目發(fā)展的核心階段。
國防裝備生產(chǎn)和使用階段主要強調的是項目生產(chǎn)的有效組織,以及在使用過程中的有效管理,科學合理的降低生產(chǎn)和使用費用是該階段的主要目標。
(2)國防項目管理壽命周期過程與活動分析
1.項目生命期的概念
基于普遍意義上的項目生命期概念可以分為四個大的階段,即概念階段、規(guī)劃階段、實施階段及結束階段,項目的不同階段其項目管理的內容是不相同的。項目管理的內容多是以其生命期過程為重點進行展開,它使得人們能夠從開始到結束對整個項目的實施有個全面系統(tǒng)而又完整的了解。
概念階段的主要工作是明確需求、項目識別、項目構思、確立目標、可行性研究和風險分析,并提出組建項目組的方案,編寫項目建議書。
規(guī)劃階段的主要內容是項目最終產(chǎn)品的范圍界定、項目實施方案研究、項目計劃的制定、項目的工作結構分解(WBS)和風險評估,確認項目有效性,提出項目實施報告。
項目實施階段的主要內容是建立項目組織、建立項目工作包、細化各項技術需求、建立項目信息控制系統(tǒng)和執(zhí)行WBS的各項工作,并對項目實施過程中范圍、質量、進度、成本進行指導、監(jiān)督、預測和控制。
項目結束階段的主要任務是最終產(chǎn)品的完成、項目驗收、清算帳務、項目評估、文檔總結,并轉換產(chǎn)品責任者,解散項目組。
2.美軍國防項目管理壽命周期過程分析
美國國防項目的階段劃分經(jīng)歷了一系列的演變,根據(jù)不同時期的具體國情、軍情及時調整和改革國防項目階段的設置和劃分。
1.1993年2月,美國國防部在修訂的5000.2指令中,將