等特點的武器裝備采辦項目是非常合適的。1998年成立總裝備部、新國防科工委和1999年組建十大軍工企業(yè)集團后,我國的國防項目管理引進了國外的先進管理思想,實行全系統(tǒng)全壽命管理,裝備管理部門對一些重大項目設(shè)立型號辦公室,加強對裝備的研制和生產(chǎn)的全壽命管理。各部門都開始對國防項目管理理論進行全面的研究,并在實踐不斷完善。
(2)我國國防項目管理發(fā)展的經(jīng)驗
國防項目涉及到了航空、航天、電子和兵器等行業(yè),這些行業(yè)中的企業(yè)在項目實施過程中,對項目管理也進行了不少的探索,總結(jié)出了不少有益的經(jīng)驗,有力地促進了項目的順利進行,歸納起來,主要有以下幾點:
1.實行了“三坐標”論證,“四坐標”管理
“三坐標”論證是在項目總體方案的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)圖進行經(jīng)濟承包,從技術(shù)、進度和經(jīng)濟三要素進行論證。一經(jīng)“三坐標”論證方案敲定,就要實施“四坐標”管理?!八淖鴺斯芾怼笔窃陧椖垦兄乒芾磉^程中,針對技術(shù)、行政、經(jīng)濟和質(zhì)量四條線,相應(yīng)建立行政總指揮系統(tǒng)、總設(shè)計師系統(tǒng)、總會計師系統(tǒng)和總質(zhì)量師系統(tǒng)。
行政總指揮是項目的總負責(zé)人,對全型號負責(zé),并指揮全型號的管理,總設(shè)計師作為總指揮在技術(shù)上的助手,是型號工程系統(tǒng)的技術(shù)負責(zé)人,總指揮應(yīng)支持他在技術(shù)上的決策,并積極創(chuàng)造條件,以保證其得以實施??倳嫀熢诳傊笓]的領(lǐng)導(dǎo)下,作好經(jīng)費的管理和控制工作??傎|(zhì)量師在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,在總設(shè)計師的指導(dǎo)下,嚴把質(zhì)量關(guān)。
2.開展了矩陣管理
在職能機構(gòu)里,設(shè)立了以型號和預(yù)研項目為龍頭的辦公室,負責(zé)對工程項目實施技術(shù)抓總、協(xié)調(diào)、檢查和督促等綜合性工作,該組織形式不打破原有縱向職能,只突出工程的橫向協(xié)調(diào)作用,這種矩陣管理從機關(guān)延伸到基層,并向左右、內(nèi)外擴延,形成不同層次的全方位交叉網(wǎng)絡(luò)組織。
3.建立了總體設(shè)計部
在型號研制中,創(chuàng)建了總體設(shè)計部,并通過它進行了強有力的技術(shù)抓總協(xié)調(diào),取得了明顯的成效??傮w設(shè)計部是型號研制的技術(shù)總參謀部,是總設(shè)計師的直接助手和辦事機構(gòu),承擔技術(shù)抓總、技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)配套等重要技術(shù)工作。其主要職責(zé):
一是綜合應(yīng)用現(xiàn)代化最新科學(xué)技術(shù)成果于一體。國防之所以稱為尖端技術(shù),主要是表現(xiàn)在大規(guī)模的技術(shù)綜合上。如型號設(shè)計是從型號實際出發(fā),解決各種科學(xué)技術(shù)成果用在型號上的相容性,沒有這種總體的綜合,就難以保證整體功能的實現(xiàn)。
二是從整體目標優(yōu)化去考慮、處理問題,而不是追求某一系統(tǒng)、某一單機、某一部件的單項指標先進。當然,也不可能要求什么指標都先進,而必須從現(xiàn)實的可能,合理地選擇與組合,以求得整體性能最佳。
三是保證技術(shù)協(xié)調(diào)。由于國防具有技術(shù)復(fù)雜性和研制過程各種因素的多變性,因此,適時地進行技術(shù)協(xié)調(diào)與控制,顯得特別重要。這種協(xié)調(diào)與控制涉及各種專業(yè)技術(shù),靠總設(shè)計師與幾位副設(shè)計師去處理以難以應(yīng)付。這就需要有一支熟悉各分系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)隊伍來承擔這一工作。
4.在型號研制中創(chuàng)立了“三結(jié)合”
“三結(jié)合”包括引進、消化、創(chuàng)新三結(jié)合,設(shè)計、生產(chǎn)和使用三結(jié)合,技術(shù)人員、工人和干部三結(jié)合,技術(shù)工作、管理工作和思想政治工作三結(jié)合。“三結(jié)合”對我國的國防項目的研制發(fā)展起了重要的作用。
“引進、消化、創(chuàng)新”三結(jié)合從指導(dǎo)思想上解決了我國國防項目的發(fā)展道路問題,這一“三結(jié)合”是指在引進裝備的同時,更要注重引進技術(shù),并加以消化吸收,進行模仿創(chuàng)新,然后推陳出新,設(shè)計生產(chǎn)出更好的裝備。
“設(shè)計、生產(chǎn)、使用”三結(jié)合體現(xiàn)了我國國防項目項目的管理思想,其根本是讓設(shè)計人員在設(shè)計階段就充分了解使用部門的需求和生產(chǎn)部門的生產(chǎn)能力,充分了解上上下下各方面對型號的考慮,把需求同可