一、國外國防項目管理的發(fā)展
國防項目管理涉及的領域非常廣泛，但是最具代表性、最能反映整個國防項目發(fā)展進程的是國防高技術項目的管理，他們既是現(xiàn)代項目管理的發(fā)源地，同時也是現(xiàn)代項目管理在國防系統(tǒng)應用最具成效的領域。國防高技術項目的項目管理，是指為國防高技術項目發(fā)展的需要而建立的特點的組織形式和管理方式，它要求按照系統(tǒng)工程的思想，對國防高技術項目從提出需求到研制生產和裝備使用的過程實行全系統(tǒng)全壽命管理。
美國軍方注重管理理論的研究和探索，用理論來指導管理實踐。美國工業(yè)界許多先進的管理方法和管理理論，包括項目管理理論、費用-效益分析理論、規(guī)劃計劃預算管理理論、計劃評審技術、運籌學理論等，都是由美國國防部首先提出，然后推廣到民用領域的。他們提出的全系統(tǒng)全壽命理論以及以可靠性為中心的維修理論及其實踐，都對理論界和管理界產生了重大影響。可以說，國防高技術項目管理的發(fā)展歷程，也是項目管理的發(fā)展歷程。主要有以下三個階段：
1、項目管理的形成階段
項目管理最早由美國軍方創(chuàng)立，是隨著第二次世界大戰(zhàn)時致力于作戰(zhàn)任務的軍事戰(zhàn)術特編組織的出現(xiàn)而誕生的。到20世紀50年代，這種方法以海軍的“特種計劃辦公室”和空軍的“西方發(fā)展部”的面貌，在國防項目管理的舞臺嶄露頭角，由于其效果良好，很快在軍內外普遍推廣應用，被譽為“美國國防部對當代管理科學與實踐的13項重大貢獻”之一。美國海軍的北極星計劃和國防航空航天局（NASA）的“阿波羅計劃”是項目管理的成功例子。
20世紀50年代，美國海軍在“北極星潛艇計劃”中，利用計算機管理，開發(fā)出計劃評審技術（PERT），這一技術的出現(xiàn)被認為是現(xiàn)代項目管理的起點。在“北極星計劃”采用計劃評審技術（PERT）的4年里，美國《財富》雜志列出的500家最大公司中，有108家建立或正在籌建PERT管理系統(tǒng)。同時美國軍方在其它項目中還開發(fā)了武器系統(tǒng)費效分析方法等技術。
20世紀60年代，美國國防航空航天局（NASA）在“阿波羅計劃”中，通過立項、規(guī)劃、評價、實施，開發(fā)出著名的“矩陣管理技術”。 該項目的實施中，工程管理人員將風險管理運用于項目管理中，采用失效模式和關鍵項目列表等方法對阿波羅飛船進行風險管理，取得了巨大成功。
60年代初，麥克納馬拉出任美國國防部部長，提出了“集中指導與分散實施相結合”的管理原則。為克服50年代三軍各自為政的混亂狀況，實施了統(tǒng)一的“規(guī)劃、計劃和預算編制制度”（PPBS），采用系統(tǒng)工程的理論方法，統(tǒng)籌規(guī)劃國防和武器裝備建設，減少了重復浪費。之后，英、法、德等國也制定了相應的規(guī)劃計劃預算制度，對國防資源進行系統(tǒng)配置。
在60年代中期以前，國防項目超概算和拖進度的現(xiàn)象十分普遍，而且數(shù)額十分巨大。1967年，美國國防部在借鑒非國防項目成本進度控制成功經驗的基礎上，總結了多年來管理國防項目的成功經驗和失敗教訓，編制了“成本進度控制系統(tǒng)”的基礎性文件——“成本/進度控制系統(tǒng)準則”，并在當年以美國國防部7000.2號指令的形式正式執(zhí)行。之后該方法在英、法、澳大利亞、日本等國得到推廣，成為成本進度控制的廣泛法則。
2、項目管理的發(fā)展階段
在20世紀70年代初期，為適應國防項目尤其是重大國防項目管理的需要，美國國防部頒布了著名的5000系列文件——《重大防務系統(tǒng)的采辦》，在該文件中，美國國防部將整個國防項目管理生命周期分為3個階段。在隨后的30多年中，該文件經過了多次修訂和完善，目前已經成為美國國防項目管理人員的重要指南。其他國家也制定了相似的文件，對國防項目的研制階段進行劃分，并制定了相應的里程碑制度。
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