程造價的較大設計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。
2.3提倡廣泛采用標準設計 標準設計也稱通用設計,是經(jīng)國家及地方批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術文件圖紙。來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設計,一是可以節(jié)約時間,加快工程建設進度;二是提高設計質(zhì)量,避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象,減少設計變更;三是可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化,節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期,最大限度的降低工程造價。
2.4應用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑 價值工程是一門將技術與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學。建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標是提高研究對象的價值,價值的表達式為:價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析,設計師應通過與業(yè)主及各利益相關者充分的溝通,考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費用的合理分配,從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進方案設計中使項目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終,使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑:一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上升,但帶來功能大幅度提高。
鼓勵設計單位應用價值工程優(yōu)化設計,提高基建投資的經(jīng)濟效益。同時對工程設計人員應加強培訓學習,把實踐中應用價值工程優(yōu)化設計的實例不斷地在繼續(xù)教育中強化,提高設計人員的經(jīng)濟觀念,提高設計人員的綜合素質(zhì)。
2.5建立健全設計收費標準和設計獎罰制度 改革設計質(zhì)量好壞與設計人員無經(jīng)濟厲害關系的狀況。將設計費的計取分為兩部分。一部分為基本設計費, 同原設計費計取;另一部分為效益設計費,這部分費用應充分體現(xiàn)出激勵機制,在保證工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因設計質(zhì)量好而降低造價的應根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費;凡因設計錯誤、漏項等造成損失的,設計人員也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任,從設計費中按量扣減。從而調(diào)動設計人員的主動控制造價的積極性和全面提高設計工作的責任心,保證設計質(zhì)量,有效降低成本。國家計委自1991年起,出臺了對因設計單位錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支扣減設計費的相應規(guī)定。由此設計單位可相應制定一系列落實到設計人員的獎罰制度。
2.6加快設計監(jiān)理工作的推廣 優(yōu)化設計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展需要的要求。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設計監(jiān)理。通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。工程項目設計階段監(jiān)理控制的重點是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時,應推行設計索賠制度,保障設計質(zhì)量和經(jīng)濟性。國家建設部在《建設監(jiān)理試行規(guī)定》明確了設計階段監(jiān)理工作的任務。可概括為: (1)根據(jù)業(yè)主的建設意圖,編制有關文件。協(xié)助業(yè)主組織設計招標優(yōu)選設計單位和設計方案;
(2)審查設計各階段的設計文件;
(3)在設計活動中對設計技術質(zhì)量、進度、投資進行控制;
(4)監(jiān)督設計方案設計合同的執(zhí)行;(5)協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設相關各方的關系。
2.7實行設計-建造工程總承包方式 實行總承包方式設計和施工均由一個單位負責,業(yè)主只與一個單位打交道,便于合同雙方協(xié)調(diào),克服了由于設計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設進度等弊病。同時,合同承包商在設計的早期階段已介入項目,能把自己的施工工藝、降低成本、縮短工期等方面的技術知識體現(xiàn)在設計文件中,減少施工中出現(xiàn)問題的可能性。從而,大大降低設計變更數(shù)量,使設計階段造價的有效控制有了保障,使固定價格的合約的實現(xiàn)成為可能。當然,隨總承包體制的建立還需同時有相關的監(jiān)督機構(gòu),從而使設計-建造工程總承包機制健康、有序、公平、合理的發(fā)展。
上述途徑可結(jié)合使用,互相滲透。設計階段的造價控制難度大,尤其對于業(yè)主。所以設計階段的造價控制需要政府的支持,需要相關部門的共同努力。
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