4年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,開設(shè)了80多種培訓(xùn)和測試科目,對工人和管理人員進行培訓(xùn)和測試,每一名員工平均花費5%的工作時間用于培訓(xùn)。
4.從新技術(shù)的推廣和采用看,新技術(shù)大幅度降低了安全事故
先進的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施保證了隧道施工的安全;安全高效的新型手持電動機具既提高了效率又減少了事故;信息化技術(shù)的廣泛采用,增強了對安全隱患的可預(yù)見性。
5.境外建筑市場的工程安全保險被廣泛采用
發(fā)達國家保險公司通過與風(fēng)險緊密相連的可變保金對建筑承包商進行經(jīng)濟調(diào)節(jié),并通過風(fēng)險評估和管理咨詢,促使并幫助其改進安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)的保金費率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險的大小靈活制定,工作環(huán)境不安全的代價就是支付昂貴的保險費用,而安全的工作條件將大大減少這筆支出。, 法國的社會保險機構(gòu)建立專門的工傷預(yù)防基金和專職的安全監(jiān)督員,雇主繳納的工傷保險稅與其事故傷人率掛鉤,這樣,使雇主主動改善安全生產(chǎn)條件,控制事故風(fēng)險,從而獲得更大利潤。
我國企業(yè)安全管理的主要差距
經(jīng)過近30年改革開放以及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,“以人為本”的社會價值觀逐漸被企業(yè)認同和接受,并成為國家的治國方略。我國企業(yè)境外承包工程中的安全管理工作不僅是形式上的學(xué)習(xí)與仿效,更重要的是觀念意識的超越和實際行動的落實。然而,觀念的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕可以完成的,只有人權(quán)、生命權(quán)普遍深入人心,安全法規(guī)和規(guī)定才能得到徹底落實。, 目前看來,我國企業(yè)境外安全管理的主要差距有:
1. 安全文化基礎(chǔ)薄弱, 西方企業(yè)將安全文化視為至上理念,企業(yè)安全制度是員工的行為準則,任何人都不能違反,遵守企業(yè)的安全管理規(guī)章制度是員工自覺的行為規(guī)范,所以,因違章而導(dǎo)致的事故被較好控制住。我國企業(yè)管理的傳統(tǒng)是“人治”,一切行動聽從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。為了政績需要,安全生產(chǎn)、安全管理常常要給趕工期、打造獻禮工程等諸多理由讓路。在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和企業(yè)的各種利益面前,“安全第一,預(yù)防為主”的管理文化難以形成。
2.安全投入不足, 我國20世紀90年代每年平均的生產(chǎn)安全投入占GDP比例僅為0.7%,而發(fā)達國家高達3%以上。用萬人投入率比較,美國是我國的3倍,英國是我國的5 倍,日本是我國的3倍多。其實,企業(yè)安全生產(chǎn)的投入多,生命財產(chǎn)損失就少,最終勞動成本降低了,企業(yè)經(jīng)濟效益就會提高。反之,即使企業(yè)一時得利,一旦發(fā)生安全事故,企業(yè)終究也還是要虧本的。所以說,安全是一筆財富。
3.安全生產(chǎn)防范制度不健全,執(zhí)行監(jiān)管不得力, 在境外承包工程市場的競爭中,我們明顯感到,與西方國際承包商相比,我們實施的境外承包工程沒有完整、系統(tǒng)的安全防護制度和措施;缺乏落實制度的監(jiān)督、檢查體系,安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱;安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段,不能及時敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施。我國企業(yè)安全管理慣于采用的運動式檢查,致使安全要求時緊時松,特別是在境外的工程項目,安全管理的各項制度、條例和規(guī)則無法做到長期、穩(wěn)定和連續(xù)。
4.缺乏應(yīng)對緊急情況的經(jīng)驗和成熟預(yù)案, 與西方企業(yè)相比,我國承包商“走出去”全面參與國際市場競爭時間較晚,國際工程承包市場經(jīng)驗不足,處理緊急情況的經(jīng)驗更為缺乏,沒有成熟的應(yīng)對各種緊急情況的方案。即使制定了方案,也多流于形式,很少進行演習(xí)、險查、反饋和完善。
5.違法處罰不能落到實處, 國際工程的安全管理是以個人能力和資格的判定為基礎(chǔ)的,如日本法律規(guī)定,一級注冊建筑師可以成立一級設(shè)計事務(wù)所,一旦事故發(fā)生,首先是處罰具有執(zhí)業(yè)資格的負責(zé)人,甚至終身不得再涉入此行業(yè)。我國的安全管理是以企業(yè)資格填充有資格的個人,如一級企業(yè),按規(guī)定湊足和保持若干一級建造師和安全工程師。事故發(fā)生后受到的懲罰也僅
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