導、監(jiān)理為核心、承包商為主力、合同為依據(jù)、經(jīng)濟為紐帶的項目管理模式。公路建設(shè)項目也要通過招投際的競爭方式選擇施工監(jiān)理單位。賦予監(jiān)理單位合同規(guī)定的責權(quán)利，使之順利開展工作，確保工程建設(shè)項目實現(xiàn)最終目標。健全的監(jiān)理單位應擁有一批資深的技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律方面的專家，遵循“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則有效開展工作。在一些公路建設(shè)項目中，建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系不正常，建設(shè)單位以業(yè)主自居，抱著“你掙我的錢就要聽我的話”的觀念凌駕于監(jiān)理單位之上。業(yè)主行為不受合同約束，實現(xiàn)的是“偽FlDIC模式”，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師無法正常工作。造成這樣的局面有兩個原因，其一固然有建設(shè)單位習慣于計劃經(jīng)濟的一套，不肯放下架子放下權(quán)力，對監(jiān)理單位不信任。其二客觀地講，有些監(jiān)理單位確實存在信任危機。真正意義上的、健全的、完全獨立于社會的企業(yè)性質(zhì)的監(jiān)理單位并不多，大多隸屬或掛靠于事業(yè)單位，實際只是一個空殼。注冊人員的工作關(guān)系并不在該企業(yè)，監(jiān)理工程師絕大多數(shù)靠臨時招聘。招聘對象一般是離退休的老技術(shù)干部或賦閑的在職技術(shù)干部。監(jiān)理單位給人的印象就是“離退休技術(shù)干部收容所”或“再就業(yè)中心”。老技術(shù)干部擔任監(jiān)埋困難很多，諸如體能差、知識老化單一等，勝任程度極為有限。這樣的監(jiān)理單位的素質(zhì)與其在建設(shè)項目中所處的地位極不相稱，建設(shè)單位的不信任則是情理之中的事。這些問題，隨著基本建設(shè)市場的不斷完善，法制法規(guī)的不斷健全，相信不久的將來定會得到徹底解決。
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