業(yè)主行為，促進企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，在保證質(zhì)量和進度的前提下降低造價，提高投資效益。招投標(biāo)法的頒布實施，標(biāo)志著我國基本建設(shè)市場步入了規(guī)范化、法制化管理軌道，為建設(shè)實施階段降低工程造價創(chuàng)造了良好環(huán)境。事實證明，大力推行工程建設(shè)投招標(biāo)，引進競爭機制后，工程造價一般都有所降低，中標(biāo)價一般都低于預(yù)算價。隨著我國加入WTO，基本建設(shè)市場將逐步放開，向著國際化方向發(fā)展，招投標(biāo)制度也將與國際管理模式接軌，評標(biāo)方法也將采用國際慣例中的低價中標(biāo)法，必然引起更趨激烈的行業(yè)競爭，從而最大限度地降低工程造價。
　　目前，我國公路建設(shè)市場還不夠完善，投招標(biāo)活動較為混亂，個別項目的招投標(biāo)嚴(yán)重違背公平、公正、公開的原則，大搞暗箱操作，透標(biāo)漏標(biāo)和行賄受賄等不法行為時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。不具備實力的企業(yè)采取不正當(dāng)手段得以中標(biāo)，守法企業(yè)屢投不中，并且勞民傷財，為了生存而加入了不正當(dāng)競爭行列，使市場陷入了惡性循環(huán)。招投標(biāo)活動中的不正之風(fēng)不進行整治，將無法面對入世后的嚴(yán)峻形勢。
　　3、工程施工
　　這個階段，工程的造價雖以寫進了合同，但由于一些不可預(yù)見的因素和設(shè)計的不周全，將會發(fā)生設(shè)計變更，對工程造價產(chǎn)生影響。用以下實例說明。
　　我市承建的琿烏一級公路白城至來福段，在加快的形勢下，設(shè)計只搞了一階殷，設(shè)計周期短，設(shè)計深度不夠，工程開工后發(fā)生了幾項較汰的設(shè)計變更對工程造價影響較大。
　　（1）套保大矯該橋全長515米，20X25預(yù)應(yīng)力簡支箱梁，三柱式鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。套保橋舊橋為2OX16.8鉆孔樁簡支梁橋。原設(shè)計有8根樁沒有避開舊橋樁基礎(chǔ)。設(shè)計方案中采取的是在舊樁基礎(chǔ)附近設(shè)新樁，新舊樁間設(shè)承臺連結(jié)。承臺上設(shè)柱。開工前，我們將新橋在橋位的縱向反復(fù)調(diào)整，向白城方向調(diào)整19.4米，完全避開了舊橋基礎(chǔ)，比原設(shè)計減少了8根樁 （計240延長米）8座承臺，節(jié)省直接費達150萬元。
　?。?）設(shè)計單位按習(xí)慣做法平均每公里設(shè)涵洞一道。經(jīng)我們調(diào)查確定了42道，并且將原設(shè)計的蓋板涵全部改為箱涵，節(jié)省直接費600余萬元。
　?。?）取消了干燥路段2000延長米的砂礫墊層，節(jié)省材料費70余萬元。
　?。?）來福通道通過增加加筋上擋墻長度，改斜交變正交，縮短了通道長度，節(jié)省20余萬元。
　　（5）該路的建設(shè)原則為分期修建，在初期交通量不大的情況下，路面面層采用地產(chǎn)材料礫石，每公里降低造價15萬元。
　　以上事例說明，施工階段也是對設(shè)計方案不斷完善的過程，正所謂“允許有錯誤的設(shè)計，不允許有錯誤的施工”，通過各階段各部門各環(huán)節(jié)的共同努力來降低工程造價。對設(shè)計中的缺點和問題，要及時反饋給設(shè)計部門，并履行設(shè)計變更程序，設(shè)計部門要給予積極配合。工程發(fā)生了變更直接影響到造價，只要符合設(shè)計原則不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是合理的。管理好設(shè)計變更是建設(shè)實施階段的重要工作。對于增加合同外費用的變更項目，要做到有理有據(jù)準(zhǔn)確計量，防止多計多報，使工程造價得到有效控制。
　　4、質(zhì)量控制
　　“沒有質(zhì)量的工程是無效的工程，是犯罪的工程”，質(zhì)量是最大的效益。部頒《公路工程施工監(jiān)埋規(guī)范》要求“凡列入基本建設(shè)計劃的公路工程項目都應(yīng)實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系”。實踐證明，凡是實行了工程監(jiān)理制度的建設(shè)項目， 其三大指標(biāo)都得到了有效控制。推行和完善工程監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量的根本。質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何環(huán)節(jié)任何部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)最帶來嚴(yán)重后果，直接影響公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，降低工程造價的根本在于保證工程質(zhì)量。
　　5、工程監(jiān)理
　　按FIDIC合同實施的工程監(jiān)理，是以業(yè)主為主

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