用BT模式后,公開招標階段主要是建設單位作為招標人,通過招標代理機構的運作選擇實力、報價最佳的投標人。我們預先籌劃,從資格預審、施組設計、融資方案、降造系數(shù)以及投標文件起草等方面做了大量的調研和基礎工作,并且高度重視標書編制,用過硬的技術措施、施工組織方案和最優(yōu)的商務報價贏得了評委的一致認可。
6.在確定友好合作關系的前提下,注意歸避風險,高度重視關鍵合同條款。
BT項目既然是政府與企業(yè)之間的市場行為,就有雙方各自的權益。與一般招投標項目不同,BT項目中標后就要高度重視合同談判階段的工作,要循序漸進地把握BT合同的基本面,特別是重要合同條款,如:項目定價、降造率、設計變更、融資費用、材料價差、回購方式等是關注的重點??傊?,要高度重視BT合同關鍵條款的具體表述,一字之差可能涉及成百上千萬元的損失,因此合同雙方都必須十分慎重。
7.選擇、評估、鎖定BT項目后向總裁辦公會、董事會遞交可行性報告。
今后一個時期,特大型特別是上市的特大型工程承包商,必須向建筑業(yè)的高端和上游發(fā)展,因此,會有較多 的BT項目選擇。但追蹤、鎖定符合條件的BT項目必須按程序通過總裁辦公會和董事會研究決策。因此一個好的項目(評估)可行性報告非常重要,主要內容包括:項目概況、合作宗旨、合作時間、合作方式、實施原則、預期收益、該BT模式項目與等量投標工程毛利率和利潤比較、風險分析、資本投入及收益分析、綜合評價等十個方面的認真分析比較,如實客觀評價,確保以詳實的資料、科學的分析、好的預期收益及可控的風險概率贏得認可,獲得總裁會、董事會的支持。
選擇B7項目必備要件
1.項目所在地經(jīng)濟發(fā)達,政府部門講誠信,并且有經(jīng)濟實力,特別是資金力量雄厚,每年可支配財政20億元人民幣以上;
2.項目必須是所在省市重要的市政、公路、環(huán)保項目,有工期緊、施工難度大的特點,必須有符合國家規(guī)定的政府主管部門(發(fā)改委等)的立項、環(huán)評等一系列合法的文件批準,并且已完成預先可行性研究進入工程設計階段;
3.合同的主體必須是政府,而不是公司,但要求擔??梢允倾y行、公司(政府授權的法律文書)。BT項目不僅需要政府審批,還須同級人大批準,使其具有法律效力;
4.要求該項目的施工難度、技術難度和工期要求在我方能力和實力的范圍內(避免因工期違約,遭對方巨額索賠),施工期加回購期總計應控制在6年以內,條件特別好的項目回購期可控制在5年以內;
5.要求該項目按國家有關政策規(guī)定、設計標準正常編制工程概預算,并以此作為項目造價的基準點(不能在降造前,以審查設計概算為由,先期壓低概算)。5億~10億人民幣的項目降造幅度一般不超過8%,10億元以上的項目一般不超過6%;
6.政府回購除支付工程項目價款外,還要支付同期銀行利息(一般要求等額回購),政府回購最好是用資金支付,而不是以土地、房產及其他等價物抵價;
7.地畝拆遷由政府負責,項目費用一般不含拆遷費用,特殊情況時,納入項目的拆遷費用一般不超過項目總費用的15%;
8.施工中設計變更強調據(jù)實增減,材料差價超過5%以部分據(jù)實調整。最好還可以爭取按政府公布的同期市場價執(zhí)行;
9.最大限度地爭取用議標或業(yè)主定向投標的形式取得項目,簽約必須是當?shù)卣闹鞴懿块T(如果項目通過前期工作,政府仍堅持超過降造10%以上公開招標,說明了業(yè)主的主要目的是壓價,想轉移成本風險。有此情況就放棄介入,避免浪費過多的精力和財力)。
綜上所述,以BT模式拓展建筑業(yè)上游業(yè)務、擴大企業(yè)的市場份額,實現(xiàn)規(guī)模效益是今后一個時期特大型工程承包商值得重視的重要發(fā)展戰(zhàn)略。撰寫本文的主要目的是讓更多的企業(yè)在選擇BT模式投資建設項目時把握機遇,歸避風險,得其要領,少走彎路。
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