予以規(guī)范。
加強對工程造價的宏觀指導，尤其是要加強工程造價(特別是單價計取)工作的指導，使工程造價工作有法可依，市場經濟的本質是一種競爭，而競爭力又往往主要表現在價格上的競爭，工程造價的管理，顯然是承包方經濟管理的中心節(jié)點。政府主管部門應該在建筑工程“造價的形成，造價的落實”這兩個課題上進一步完善，要使競爭有章可循，有法可依。
造價確立依據和動態(tài)的宏觀調控對造價管理有著十分重要的意義，在這個前提下，培育工程造價咨詢機構必不可少。工程造價咨詢服務機構應該是業(yè)主和承包商之間的橋梁，該機構應依法進行工程招標，標底的編制或審核，應該努力培養(yǎng)這樣一種氛圍，工程造價咨詢服務機構編制的工程招標標底應公平、公正，是合理的，(除非有特殊情況)中標單位的工程造價應該是最接近于標底的，只能這樣才能避免業(yè)主的壓價和承包商的“漫天要價”。而在目前，由于競爭的激烈主要還是規(guī)范壓價現象的發(fā)生。工程造價咨詢服務機構的首要性質應該體現在它的公證性，依據政府部門的政策法規(guī)規(guī)范，全過程地對工程造價進行動態(tài)管理。從工程項目標底編制、合同的簽訂，工程造價的約定開始，一直到工程的結算為止，對工程進行全方位、全過程的管理，應該是工程造價咨詢服務機構的任務。這種全過程、全方位的管理，事實上也就使得工程項目的事后審計變成了工程進行之中的事前審計。這對投資把關，工程量的合理確定和工程造價的合理約定無疑是十分有益的。目前的市場狀況是：工程造價咨詢服務機構發(fā)育不夠健全，不少業(yè)主和承包商對工程造價咨詢服務機構的認識還不足，努力培育建筑市場，規(guī)范業(yè)主和承包商的行為，首要需培育工程造價咨詢服務機構，使得工程造價咨詢服務機構真正能在工程造價這個建筑工程的中心環(huán)節(jié)上公正、公平地發(fā)揮它應有的作用。綜上所訴，以下兩點最為重要：(1)改變用當月市場采購價報價比用滯后的市場信息價報價更為合理，即采用工程量清單計價。(2)培育能夠公正、公平地進行工程造價全過程管理地咨詢服務機構，作為第三方認定機構對承發(fā)包雙方的造價進行全過程認定和竣工結算確定是較為可取的一種方式。
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