部風(fēng)險。
　　2.1.1 項目外部風(fēng)險 
      項目外部風(fēng)險是指超出特定項目,不僅在ＰＰＰ項目的基礎(chǔ)要素里面是不可控制的,而且影響ＰＰＰ協(xié)議的一些風(fēng)險。他們通常在項目之外,包括政治、法律和環(huán)境等對特許權(quán)合同的影響。這些風(fēng)險是管理者或發(fā)起人無法控制的,也不能通過契約再次分配,因此,通常被留存在發(fā)起人那里。
　　影響項目外部的風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下方面: 
      (1) 東道國和地區(qū)風(fēng)險———國家和地區(qū)的穩(wěn)定性,包括征用國有化資產(chǎn)的強制拍賣、加征通行稅或提高關(guān)稅水平、增加稅收和使用費、匯回本國利潤、政府更替、財政政策的變化、國家和地區(qū)逐漸增加的現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施的債務(wù)等級;現(xiàn)行法律體制的穩(wěn)定性,即在特許權(quán)時期法律的變革、社會沖突、全國性的或地方的法律不一致、進口和出口的規(guī)則變化、公司法的變更、標準和規(guī)格的變化、商法方面的負債和所有權(quán)法令的改變等。 
      (2)特許權(quán)協(xié)議———特許權(quán)協(xié)議的型式,特許權(quán)周期,在同意特許權(quán)方面的延期,主體價格的設(shè)定,公眾的質(zhì)詢,授權(quán)清單,特許權(quán)的委托事項,特許權(quán)的獨占,來自現(xiàn)行的設(shè)備競爭等;法定權(quán)利義務(wù)的改變,供應(yīng)協(xié)議的變化,糾紛的解決等。 
      (3)市場風(fēng)險———對設(shè)備需求方面的改變,原料和耗材成本的增加,經(jīng)濟低迷,產(chǎn)品的質(zhì)量,用戶支付政策的社會可接受性和消費者對通行稅的抵制等;壓力團體的影響,外部因素對運作的影響,環(huán)境的沖擊效果,環(huán)境改造的承諾等。 
      (4)貨幣流通風(fēng)險———收入貨幣的可兌換性,匯率變動,貨幣貶值。 
      (5) 自然生態(tài)因素風(fēng)險———瘟疫和疾病,土地環(huán)境,不利的天氣情況,物質(zhì)障礙,在特許權(quán)期間的社會生態(tài)學(xué)方面的改變等。
　　2.1.2 項目內(nèi)部風(fēng)險 
      項目的內(nèi)部風(fēng)險是那些可以在ＰＰＰ項目中被控制的要素。這些風(fēng)險在一個項目中能通過一定的協(xié)議分配給項目合伙人或按成本價格轉(zhuǎn)移出去或者被保險?；A(chǔ)設(shè)施項目的基本風(fēng)險主要有技術(shù)風(fēng)險、履行合同的風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。項目內(nèi)在的風(fēng)險通常包括:
　　·需求/收入風(fēng)險———政府可能承擔(dān)一些收入風(fēng)險,如果政府提供ＰＰＰ項目收入支持擔(dān)保,當(dāng)交通量低于協(xié)議的預(yù)測值時,為了確保項目發(fā)展,政府將需給予一定的支持。 
      ·技術(shù)風(fēng)險(設(shè)計和建造)———公共部分可能留存從政府取得法定的土地和同意建造與運營許可的風(fēng)險,技術(shù)風(fēng)險一定會被轉(zhuǎn)移到建設(shè)者那里。  
      ·責(zé)任風(fēng)險———地方或國家政府可能承擔(dān)那些在運營的設(shè)備被毀壞或侵害的責(zé)任風(fēng)險。
      ·財政風(fēng)險———政府如何提供包括軟貨款、擔(dān)保和免稅期等財務(wù)政策。
　　2.2 私營部門風(fēng)險 
      ＰＰＰ的特許權(quán)風(fēng)險將會由不同的投資人分擔(dān),如發(fā)起人和分包商之間透過契約轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。
ＰＰＰ項目的私營部門內(nèi)在風(fēng)險主要表現(xiàn)在:
      (1)建造與設(shè)計風(fēng)險———設(shè)備和資源的可用性,勞資關(guān)系,質(zhì)量,工作技藝,傷害,建造周期,延期,建造程序,建造技術(shù),工期,工程造價,保險,債券,無償債能力,設(shè)計欠缺,設(shè)計壽命,信息的有效性,規(guī)格和標準的結(jié)合點,在建造期間的設(shè)計變更,以及由于項目需求導(dǎo)致的設(shè)計兼容性選擇等。 
      (2)科技風(fēng)險———新技術(shù)的提供,作為在現(xiàn)行的科技方面的改變,開發(fā)費用等。 
      (3)運作維護風(fēng)險———運營環(huán)境,原料供給,能源,設(shè)備性能,操作車間,由于傷害或疏忽造成的操作中斷,消耗品,經(jīng)營方法,操作設(shè)備方法,運營管理模式,擔(dān)保,營業(yè)成本的估計,節(jié)約資源的有效性,維護制度,關(guān)聯(lián)設(shè)備的兼容性等。 
      (4)貸款與回收風(fēng)險———貸款的型式和來源,貸款的有效性,貸款周期,固定支付,現(xiàn)金流轉(zhuǎn)折點,貼現(xiàn)率,回報率,支付計劃,維修貸款的成本,備用貸款,資產(chǎn)

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