本。
此種模式借鑒了倫敦地鐵所采取的PPP模式,又結(jié)合了國內(nèi)軌道交通行業(yè)的特點(diǎn),其主要優(yōu)點(diǎn)是:在滿足融資需求的同時(shí),保證了運(yùn)營的統(tǒng)一性;通過把建設(shè)和運(yùn)營期的維護(hù)服務(wù)“捆綁”,仍然體現(xiàn)了BOT模式下基于全壽命周期的建造成本原則;通過激勵(lì)機(jī)制的建立,促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率的提升。具體的運(yùn)作模式流程如圖1所示。
4 結(jié)語
隨著軌道交通的發(fā)展,基于融資和引入市場化運(yùn)作機(jī)制的需求,必將進(jìn)一步推動(dòng)PPP模式在軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用。從本質(zhì)上講,PPP模式是政府及其國有投資公司和社會(huì)投資人之間一系列復(fù)雜的合約安排。在實(shí)踐中,我們要深入分析每個(gè)具體項(xiàng)目的特點(diǎn),在綜合考慮各種現(xiàn)實(shí)狀況和平衡參與各方實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,選擇適合需求和易于操作的PPP模式。當(dāng)前應(yīng)用不同PPP模式時(shí),應(yīng)在以下兩方面加以把握。
(1)政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ǖ牟煌l(fā)展階段、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、建設(shè)規(guī)劃和政府價(jià)值取向等,認(rèn)真研究切合其城市特點(diǎn)的軌道交通管理體制,建立清晰的政企關(guān)系和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制,培育適度競爭,為以競爭為驅(qū)動(dòng)的PPP模式實(shí)施提供規(guī)范、有序、健康的市場。
(2)隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和資本的積累,中國已經(jīng)進(jìn)入資金相對充裕的新階段,出現(xiàn)了龐大的銀行存貸差額,閑置資金不斷增加;外匯儲備逐年攀升,過去資本與外匯的雙缺口已被雙剩余所取代,外資作為資金補(bǔ)充的功能越來越小。在未來軌道交通采用以融資為驅(qū)動(dòng)的PPP模式時(shí),應(yīng)充分吸引國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)參與,這樣在操作和協(xié)調(diào)上更容易,而且風(fēng)險(xiǎn)相對較小。
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