北京奧運(yùn)會采用PPP融資模式有了政策上的支持和保障。另外，北京擁有豐富的金融資源、得天獨(dú)厚的政策信息優(yōu)勢及金融人才儲備，這些良好的外部環(huán)境使北京奧運(yùn)會采用和順利實(shí)施PPP融資模式具有實(shí)踐的基礎(chǔ)。
而且，北京曾借鑒PPP模式成功解決了北京地鐵建設(shè)的融資問題。北京地鐵的融資方案是項(xiàng)目所有權(quán)的歸屬、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目建造、項(xiàng)目管理和運(yùn)營和項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買的簡單分解，雖然沒有體現(xiàn)私人成本優(yōu)勢，但它為我國應(yīng)用PPP模式融資提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為北京奧運(yùn)會的融資提供了借鑒。
3.2 2008年北京奧運(yùn)會PPP融資組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行程序
2008年奧運(yùn)會涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入大量資金。因此，2008年奧運(yùn)會PPP模式融資應(yīng)是一個完整的項(xiàng)目融資概念，但并不是對奧運(yùn)會各工程項(xiàng)目融資的徹底更改，而是對項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置提出了一個新的模型。2008年北京奧運(yùn)會PPP融資模式是北京政府、2008年奧運(yùn)會組委會、贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)基于某個項(xiàng)目而形成以“雙贏”或“多贏”為理念的相互合作形式，參與各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動相比更為有利的結(jié)果，2008年奧運(yùn)會PPP融資模式組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。
2008年奧運(yùn)會PPP融資模式運(yùn)行程序應(yīng)包括選擇項(xiàng)目合作公司、確立項(xiàng)目、成立項(xiàng)目公司、2008年奧運(yùn)會招投標(biāo)和項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)、奧運(yùn)會建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管理、奧運(yùn)會建設(shè)項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。
3.3 北京奧運(yùn)會PPP融資模式下的典型模型設(shè)計
PPP模式存在的基礎(chǔ)是合同、特許權(quán)協(xié)議和所有權(quán)的歸屬。下面就這三者具體探討北京奧運(yùn)會PPP融資各種模型的特點(diǎn)。針對北京奧運(yùn)會的設(shè)施的具體情況，在參考其它基礎(chǔ)設(shè)施的融資基礎(chǔ)上，本文設(shè)計了8個模型。
上述8個各模型之間的區(qū)別雖然并不大，但各有其應(yīng)用特點(diǎn)，適用于不同的情況，因而在具體操作中既要區(qū)別對待，又要發(fā)揮其整體效益。
3.4 北京奧運(yùn)會采用PPP融資模式存在的困難和對策
建立清晰的法律、法規(guī)制度，充分尊重法律的尊嚴(yán)，做到有法必依，是PPP融資模式成功的最關(guān)鍵因素。目前，我國關(guān)于北京奧運(yùn)會融資方面的法律還不健全，還不能從法律上有效地保障私人投資的成本和效益，也缺乏相應(yīng)的信譽(yù)擔(dān)保，因此，我國政府應(yīng)加強(qiáng)政策和體制改革，健全法制，通過法律的形式界定民間資本在PPP中的權(quán)益，使政府在PPP中的承諾變得可以置信，有效激發(fā)民間資本對北京奧運(yùn)會投資熱情。北京奧運(yùn)會的融資是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要通過處理好各方面、各環(huán)節(jié)的關(guān)系以及各種復(fù)雜的矛盾和問題來規(guī)范投資主體的權(quán)利、義務(wù)和效益。要有效解決可能存在的矛盾和問題、妥善處理和理順這些關(guān)系，北京奧運(yùn)會也只有通過立法，健全法律法規(guī)制度，使PPP的融資工作真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保北京奧運(yùn)會PPP融資模式的成功運(yùn)行。
4 結(jié)論與建議
4.1 2008年北京奧運(yùn)會采用PPP融資模式是可行的，也是必要的。北京2008年奧運(yùn)會應(yīng)順應(yīng)社會改革的大趨勢，進(jìn)行融資渠道的拓展、探索和創(chuàng)新［６］。PPP模式能將民間資金引入奧運(yùn)會融資領(lǐng)域，提高奧運(yùn)公共設(shè)施服務(wù)的效率和效益，避免北京奧運(yùn)會基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)超額投資、工期拖延、服務(wù)質(zhì)量差等弊端。同時，奧運(yùn)會項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營的部分風(fēng)險由特殊目標(biāo)公司承擔(dān)，分散了政府的投資風(fēng)險。
4.2 PPP模式是北京奧運(yùn)會理想的融資方式。根據(jù)PPP的融資原理，北京奧運(yùn)會應(yīng)盡早建立并完善有關(guān)PPP融資法規(guī)和管理辦法，確保PPP中融資者應(yīng)有的利益，從而激發(fā)民間資本對北京奧運(yùn)會的投
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