面提升改造的綜合水平，也會(huì)給以后城中村改造的運(yùn)作與管理帶來勃勃生機(jī)。
　　3.拓寬民間資本的投資空間
　　在城中村改造過程中引入PPP模式，使民間資本參與城中村改造這樣的項(xiàng)目，不僅可以有效緩解政府建設(shè)資金的不足，而且拓寬了民間資本在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投資空間，有利于促進(jìn)民營企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的長(zhǎng)期穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。
　　4.降低風(fēng)險(xiǎn)
　　PPP模式在改造初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分配。參與各方重新整合，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)改造運(yùn)行的整個(gè)周期負(fù)責(zé)，在合作中共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。政府在城中村改造的過程中分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，降低了投資商的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。另外，私人企業(yè)的參與分擔(dān)了原先由政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。
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　　珠?？梢哉f是運(yùn)用PPP模式對(duì)城中村進(jìn)行改造的典范。它以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo)，政府扮演引導(dǎo)和監(jiān)督的角色并給予政策激勵(lì)，與私人機(jī)構(gòu)合作，取得了良好效果。
　　珠海市建成區(qū)共有26個(gè)城中村需要改造，全部位于香洲區(qū)，總占地面積約300萬平方米，需搬遷人口近20萬。珠海市從2000年開始策劃改造工作，計(jì)劃用3年多的時(shí)間集中力量全部完成。在改造過程中，珠海市利用市場(chǎng)之手，通過定原則、定規(guī)劃、給政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資城中村改造。政府給房地產(chǎn)開發(fā)商以優(yōu)惠政策，即據(jù)城中村的區(qū)位和拆遷量，每拆1平方米的房屋，可免交2-3平方米建筑面積的地價(jià)，并減免相應(yīng)的報(bào)建費(fèi)用，確保開發(fā)商獲得25％以上的利潤(rùn)。在城中村建設(shè)開發(fā)總量中，1/3用于原有村民的回遷安置，另外2/3給開發(fā)商作商品房經(jīng)營。同時(shí)，珠海市還決定3年內(nèi)在城區(qū)不再新批房地產(chǎn)用地。這一政策為城中村改造騰出了廣闊的市場(chǎng)空間，政府雖然沒有直接投入資金，但實(shí)質(zhì)上，政府是通過出讓巨大利益給村民和開發(fā)商來推動(dòng)城中村的改造的。 　　珠海市在城中村改造過程中巧用市場(chǎng)之手，通過定原則、定規(guī)劃、給政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資改造城中村。珠海市城中村改造的實(shí)踐證明，開發(fā)商的介入發(fā)揮了積極作用，是推進(jìn)城中村改造的有效方式。
　　五、結(jié)束語
　　在城中村改造的過程中采用PPP模式，通過政策引導(dǎo)私人企業(yè)參與城中村改造，不僅可以緩解政府的財(cái)政壓力，而且有利于提高改造水平。但是我們也應(yīng)該看到，PPP模式的成功運(yùn)用是在國外較為完善的法律框架中實(shí)現(xiàn)的，而PPP模式引入我國的時(shí)間還不長(zhǎng)。因此，要立足我國國情和現(xiàn)狀，有選擇地進(jìn)行吸收和創(chuàng)新，才能更好地實(shí)現(xiàn)有中國特色的城中村改造。

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