計(jì)劃靈活掌握的工期，屬承包商。FIDIC條款沒有對(duì)浮動(dòng)時(shí)間歸屬問題的確切解釋，因此，浮動(dòng)時(shí)間的歸屬問題，也是一個(gè)值得討論的問題。在合同有關(guān)條款中應(yīng)當(dāng)做出確切的解釋，F(xiàn)IDIC合同條款似乎也應(yīng)對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充。
4.2變更項(xiàng)目處理
從1994年7月至1999年10月期間，III標(biāo)承包商一共正式提交了12個(gè)進(jìn)度計(jì)劃，只有目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃得到了工程師的批準(zhǔn)，WP01和WP10進(jìn)度計(jì)劃有條件的進(jìn)行了批準(zhǔn)。其它計(jì)劃沒有被批準(zhǔn)的主要原因是業(yè)主和承包商對(duì)廠房頂拱錨索等大的變更項(xiàng)目，合同處理意見認(rèn)識(shí)不一致，承包商按其對(duì)變更造成影響的理解修正施工過程的計(jì)劃，使得提交的進(jìn)度計(jì)劃中間完工日期和最終完工日期超出合同要求，進(jìn)度計(jì)劃中加載的資源也是按趕工（Acceleration）的意圖增加的，因此，工程師沒有批準(zhǔn)這些計(jì)劃。為使工程能夠控制在總進(jìn)度計(jì)劃之中，工程師不得不采取要求承包商提交分部位的分項(xiàng)計(jì)劃來控制工期，給工程師的合同管理造成了困難。
通過工程實(shí)踐，我們認(rèn)為施工過程中應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)變更（Design Freeze）。如果發(fā)生設(shè)計(jì)等變更項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)和監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)部門慎重研究確定，并應(yīng)按照合同程序和承包商協(xié)商解決，要充分考慮變更工作對(duì)承包商造成的影響，決不能出現(xiàn)憑認(rèn)識(shí)來解決問題的現(xiàn)象，對(duì)于小的變更項(xiàng)目要盡早解決。如果許多變更混在一起處理，將會(huì)使問題更復(fù)雜化，不易分清責(zé)任。由于承包商已按工程師發(fā)布的變更令實(shí)施了變更項(xiàng)目，對(duì)于守信用的承包商來說，可能會(huì)在合同處理沒有達(dá)到自己應(yīng)得到的條件下，為滿足合同工期，墊付了許多工程資金，時(shí)間一久，肯定會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)費(fèi)用困難的問題，最終會(huì)變本加厲向業(yè)主索賠。對(duì)于不守信用的承包商來說，如果采取停工現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度造成影響，如果業(yè)主采取更換承包商的措施，重新引進(jìn)承包商，將會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須重視對(duì)變更項(xiàng)目的合同處理工作。
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