問題占62％。1997年十幾個型號在靶場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題中，因管理原因引起的問題仍然占到總數(shù)的44％。
1995年航天總公司曾派出工作組分赴航天56個單位進行調(diào)研，對于航天嚴(yán)峻形勢的主要的調(diào)研結(jié)論是：
技術(shù)關(guān)鍵久攻不破；工作不認(rèn)真，松懈麻痹；各級責(zé)任制不落實；重科技成果，輕產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)章制度形同虛設(shè)；材料、器件問題層出不窮；管理薄弱。
盡管目前型號試驗連續(xù)成功，但問題并未根本解決。對于新的型號，由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱仍然存在失利的風(fēng)險；質(zhì)量從源頭抓起，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制，仍然是管理者的期望。
國防建設(shè)、國民經(jīng)濟建設(shè)和科技進步對航天技術(shù)的需求越來越迫切，解決質(zhì)量問題，保證試驗成功率，并不是新形勢下國家對我們的惟一要求。性能優(yōu)良，質(zhì)量穩(wěn)定，縮短研制周期，降低研制成本才是我們?nèi)康娜蝿?wù)目標(biāo)。
國外國防工業(yè)的項目管理
近幾年來，國外、國內(nèi)出現(xiàn)了項目管理熱潮。這是世界新經(jīng)濟形勢發(fā)展的產(chǎn)物。隨著信息經(jīng)濟時代的到來，一些國家的管理人員發(fā)現(xiàn)許多在制造業(yè)經(jīng)濟環(huán)境里建立的管理方法，到了信息經(jīng)濟時代已經(jīng)不再適用。在制造業(yè)經(jīng)濟環(huán)境里，強調(diào)的是預(yù)測能力和重復(fù)性活動，管理的重點很大程度上在于制造過程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化。而在信息經(jīng)濟環(huán)境里，產(chǎn)品的獨特性取代了重復(fù)性過程。在尋求新的管理方法時，人們發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)以后，國防工業(yè)特別是航天工業(yè)所采用的項目管理方法，正是適合新環(huán)境的方法。
對于航天工業(yè)，每一個新開發(fā)的項目都是“獨特”的，有確定的生存周期，有確定的性能指標(biāo)、資源與進度要求。協(xié)調(diào)好這些要求的關(guān)系，是項目管理追求的目標(biāo)，處理各種不可預(yù)測的因素，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理們特有的能力。為了幫助空間管理體系能夠根據(jù)項目特點、經(jīng)濟有效地開展工作， 1996年歐洲空間標(biāo)準(zhǔn)化合作組織公布了《空間項目管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了空間項目管理的基本要求和原則。
項目管理的目標(biāo)是性能指標(biāo)、進度、成本三要素的優(yōu)化，即按進度要求，在預(yù)算范圍內(nèi)研制出滿足性能指標(biāo)的產(chǎn)品。按照這些目標(biāo)，項目管理應(yīng)當(dāng)在型號研制的全過程中保持滿足性能指標(biāo)要求、保持資源的合理使用，保持計劃的平穩(wěn)進展，關(guān)注和分析風(fēng)險，控制風(fēng)險，在全過程中實現(xiàn)質(zhì)量控制。
按照項目管理的模式，任命一位項目經(jīng)理是必要的。項目經(jīng)理對實現(xiàn)項目管理的目標(biāo)負(fù)全責(zé)。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有對項目整體綜合控制的能力，具有人員管理、進度管理、成本管理，合同管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理等溝通管理的能力。
以多項目任務(wù)為主的高科技機構(gòu)往往會采取矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式。在矩陣橫軸上，是各個工程專業(yè)和不同的職能部門，他們?yōu)轫椖刻峁┍匾馁Y源。在矩陣的縱軸上，是不同的項目，他們利用各種資源保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
項目管理的環(huán)境是復(fù)雜的，項目經(jīng)理要面對形形色色的角色，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、客戶、分包商、供應(yīng)商和政府部門。來自任何一個角色的問題都會導(dǎo)致項目執(zhí)行的困難。明確各方的權(quán)利和責(zé)任是一個困難而又必須面對的問題。嚴(yán)格制定和執(zhí)行的合同是項目管理的良好基礎(chǔ)。
項目管理要利用工作分解結(jié)構(gòu)、研制程序、計劃進度和經(jīng)費預(yù)算等工具制定時間進度、經(jīng)費開支、人力及物力資源計劃、實施過程跟蹤和節(jié)點控制。
把項目管理融入中國航天
像航天這樣的大型、復(fù)雜項目，國內(nèi)外航天部門都采取系統(tǒng)工程方法。中國航天的系統(tǒng)工程管理遵循法規(guī)化的研制程序，有嚴(yán)格的計劃管理和節(jié)點控制。所以在研究項目管理方法時，一方面會覺得很多東西與中國航天的管理實踐是一致的，另一方面也會覺得有很多東西值得我們在新形勢下學(xué)習(xí)和借鑒。
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