管理方面，筆者認為，鑒于目前仍然以國有經濟為主，政府對工程造價管理應在放開對非政府投資控制的同時，著重控制政府投資。這樣，把絕大部分精力用在政府固定資產投資管理上，放開對非國有投資的控制，既能防止國有資產流失，同時又利于搞活民間投資。為此，筆者傾向政府投資工程與民間等其他形式投資工程的分類管理。即政府投資工程造價不僅要搞好總量的宏觀控制，還要繼續(xù)保持政府的直接干預或是適度放開原則下的政府直接干預，而不是完全放開，實行與非政府投資一刀切式的推上市場；對其他非政府投資工程造價要實行完全市場化管理，除了違法的造價行為外，政府不再進行任何干預。說的通俗一點就是：對政府投資項目的工程造價直接管理 “多”一點，對非政府投資項目的工程造價直接管理“少”一點。當然，對非政府投資項目直接管理“少”，不等于不重視，相反，即使是實現了工程建設投資的完全非政府化，政府對造價的直接管理也不應該被忽視，這是任何市場經濟理論所難改變的。
　　按照這一思路，建設行政主管部門應該出臺相應的工程造價管理措施和方法，創(chuàng)建多元化的工程造價管理模式，即對政府和非政府投資工程分類管理。對非政府投資工程的造價主要靠市場調節(jié)，政府只進行報建審批的總量宏觀控制，參加質量檢查，對不違反國家法律的造價行為不再進行任何形式的干預，包括招投標等一切造價控制過程全部由業(yè)主操作，完全實現與國際市場接軌。對政府投資工程的造價管理與政府采購掛鉤，從WTO 政府采購有關規(guī)定，并繼續(xù)采取建材價格政府指導價進行造價控制，規(guī)定工程造價的上限與下限，加強對工程造價的直接監(jiān)督與管理?？山梃b香港的管理模式，探索由工程造價管理機構或政府成立的專門機構，直接代建設單位管理工程造價，由該專門機構負責工程的調研、招標、合同簽定、造價監(jiān)理、結算審核等全部造價控制工作。對政府投資工程可由政府組織專門的工程造價審查機構或委托當地的工程造價管理機構進行審核，并將審核結果公開，接受社會中介機構和群眾的監(jiān)督；即使委托工程造價咨詢中介機構審核也必須接受工程造價管理機構的再審查方可備案。實行政府投資工程造價審核終身負責制，不論何時出現問題，都要追究所有當事人責任。工程造價管理機構也要調整工程造價管理方向，將對工程造價計價監(jiān)督的重點轉移到政府投資工程上來，對每一項政府投資工程進行嚴格的工程造價監(jiān)理與把關。當然加強政府投資工程造價的直接管理不等于否定市場調節(jié)機制的作用。加強直接管理，是政府或政府委托的管理機構對政府投資項目進行市場投資操作，由專門的專業(yè)管理機構按照市場公平競爭的原則進行招投標，即采取政府采購的有關原則進行招投標，直接將政府投資項目列入政府采購管理的機制當中去，由建設行政主管部門組織專門機構進行市場化操作，而不是有建設單位自行招標；所謂的直接管理是政府直接控制的“有形”市場式的管理模式，而不是計劃經濟的那種直接控制。
　　對工程造價的直接管理是政府宏觀控制工程造價的前提和基礎，國家的宏觀控制政策又反過來指導工程造價的直接管理。這個管理過程要通過各級工程造價管理機構這一工程造價管理中樞來實現。為此，必須進一步加強全國各級工程造價管理機構的自身建設，將建設部統(tǒng)一領導下的全國工程造價管理機構編成“一張網”、圍成“一盤棋”，充分發(fā)揮這支既懂技術，又懂管理的造價管理隊伍的作用，通過各級工程造價管理機構加強對政府投資和非政府投資項目的工程造價的直接監(jiān)督管理，為國家對工程造價宏觀調控提供必須的準確數字，更好地實現各類工程項目的造價控制，才能避免建筑產品價格的不正常波動對國民經濟造成的不良影響，才能保持建筑業(yè)長久的發(fā)展后勁，為拉動國民經濟發(fā)展作出積極貢獻。

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